为规范农村住房建设管理，优化乡村人居环境，通城县人民政府于2025年4月25日印发《通城县农村住房建设管理办法》（以下简称《办法》），自2025年4月1日起施行。该《办法》共七章三十五条，涵盖职责分工、建设管理、风貌管控、批后监管等内容，旨在全面提升农村住房品质，助力乡村振兴。以下从六大核心要点进行解读：

一、出台背景

《办法》依据《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规及咸宁市相关文件制定，结合通城县实际，旨在解决农村住房建设中存在的规划缺失、乱占耕地、风貌杂乱等问题。通过规范审批流程、强化监管责任、严控建设标准，推动农村住房建设合法化、规范化、品质化，建设宜居宜业和美乡村。

二、基本原则

1、适用范围

适用于通城县城镇开发边界线以外的农村区域（以国土空间规划为准）。城镇开发边界内按城市规划管理。

2、基本原则

规划先行：新建住房需符合村庄规划，严禁无序建设。

节约用地：严格落实“一户一基”，禁止超标准占用宅基地。

保护耕地：严禁占用永久基本农田、生态保护红线等禁建区域。

风貌管控：倡导鄂南民居风格，保护历史文化名村、传统村落风貌。选用《通城县乡村民居风貌图集》的农户可获5000元奖励。

三、职责分工

《办法》明确多部门协同管理机制：

1、乡镇政府：承担审批、监管、执法主体责任，负责宅基地审批、规划许可、验收及违法建设查处。

2、县农业农村局：统筹宅基地改革管理，指导闲置宅基地盘活利用。

3、县自然资源和规划局：负责国土空间规划、农用地转用审批及不动产登记。

4、县住建局：指导住房质量安全、工匠培训及通用图集推广。

5、县林业局、交通运输局等：协同审批涉及林地、公路、河道等敏感区域的建房申请。

四、核心规定

1、选址与距离限制

国（省）道两侧建房需离规划红线≥30米，高速公路沿线≥50米；河道、灌渠两侧需保持安全距离。禁止在生态保护红线、水源保护区、地质灾害隐患区等区域建房。

2、面积与层数限制

每户宅基地面积：使用原有宅基地≤200㎡，农用地≤140㎡，未利用地≤160㎡。建筑层数≤3层，高度≤12米，总建筑面积≤300㎡。

3、审批流程

申请：提交建房申请书、身份证明、原宅基地退出承诺书（异地新建）等。

审批：村民→村委会公示→乡镇部门联合踏勘→核发《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》。

验收：竣工后经乡镇验收合格，方可办理不动产登记。

4、禁止行为

禁止城镇居民购买农村宅基地或住房，严禁为违建住房发证。禁止退休干部占地建房，严禁建别墅大院、私人会馆。

五、监管机制

1、批后监管

落实“四到场”制度。乡镇人民政府需对宅基地申请审查、放线、施工关键节点、竣工验收全程监管，严防少批多建、移位建设。

2、违规处理

对未取得规划许可或违规建设的行为，责令限期改正或拆除。对滥用职权、玩忽职守的公职人员依纪依法追责，构成犯罪的追究刑事责任。

六、政策衔接

本办法自2025年4月1日起施行，有效期5年，原《通城县农村村民个人建房管理暂行办法》（隽政办发〔2021〕22号）同时废止。

《通城县农村住房建设管理办法》通过细化责任分工、严格建设标准、强化风貌引导和监管问责，构建了“规划—审批—建设—监管”全流程管理体系。其实施将有效遏制农村乱占耕地、违规建房现象，推动乡村建设提质增效，助力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。

通城县农业农村局

2025年5月

附件2

农村住房建设申请材料