为深入贯彻党中央、国务院关于建设高标准市场体系决策和省委、省政府、市委、市政府工作要求，加快推动我县高质量市场体系建设，进一步激发各类市场主体活力，县人民政府办公室印发了《通城县推动高质量市场体系建设实施方案》。现将相关内容解读如下：

一、起草背景

建设高质量市场体系是构建新发展格局的基础支撑，是推动经济高质量跨越式发展的重要动力。2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《建设高标准市场体系行动方案》，要求各地区各部门认真抓好行动方案落实工作。今年3月，省经济体制改革专项小组办公室印发《湖北省建设高标准市场体系若干措施》，要求全省确保各项政策举措落地见效。3月24日，市政府办结合咸宁实际，印发了《推动高质量市场体系建设实施方案》，要求各县（市区）根据实施方案精神，制定具体落实措施。

二、起草过程

为做好《咸宁市推动高质量市场体系建设实施方案》贯彻落实工作，进一步推进我县经济高质量发展，县市场监管局在组织召开相关业务部门座谈会、学习借鉴周边兄弟县市经验做法基础上，牵头起草了《通城县推动高质量市场体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。经征求经济开发区、县科经局、县财政局、县农业农村局、县公检中心等单位的意见，吸纳修改完善后报县法制办通过合法性审查，形成送审稿，经9月8日县政府第15次常务会议审议通过后以县政府办公室名义正式印发。

三、主要考虑

一是坚决落实市委、市政府工作要求。对标对表咸宁市《推动高质量市场体系建设实施方案》要求，吸取省内各地先进经验，结合我县的短板弱项，提出贯彻《推动高质量市场体系建设实施方案》的具体落实措施，确保市委、市政府决策部署有效落地。

二是突出高质量发展要求。认真贯彻落实新发展理念，对标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础工作和商标、专利等高质量发展指标提出明确要求。

三是强化政策激励措施。对在全国、全省取得一定成效的知识产权、标准、品牌等工作，结合本县实际予以奖励激励，树立高质量发展的导向。此前出台的《县人民政府关于加强科技创新引领中小企业高质量发展的若干意见》（隽政发［2021］15号）中规定的有关激励政策措施涉本实施方案措施的，按其规定执行。没有规定的，按照本实施方案执行。

《实施方案》提出到2025年，知识产权创造量质明显提升，培育一批高价值核心专利、知名品牌、地理标志，专利申请量、发明专利申请量、注册商标申请量持续增长，每万人发明专利拥有量2件，有效注册商标总量超过6500件；全县市场主体总量稳步增长；标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施系统完整、高效运行，技术水平和服务能力进一步增强，对科技进步、产业升级、社会治理支撑更加有力。

四、主要内容

《实施方案》分为六个部分，共二十一条。

第一部分为总体要求。提出了建设高质量市场体系的指导思想和主要目标，为促进我县高质量跨越式发展提供强大动力。

第二部分为营造便捷高效的市场环境。主要围绕改革市场主体准入制度、持续优化政务服务、完善信用建设体系、建立公平公正市场秩序四个方面提出完善措施，进一步筑牢促进市场体系有效运行的制度基础。

第三部分为标准引领高质量发展。主要围绕本地特色产业，打造全产业链标准体系，对获得标准项目的单位进行奖励，深入实施标准化战略，以标准引领经济高质量发展。

第四部分为夯实高质量发展基础。从开展质量提升行动、推行质量基础设施“一站式”服务、提升认证认可监管服务水平、提升检验检测能力、夯实计量标准基础、实现智慧化监管全覆盖六个方面进行明确。

第五部分为健全全过程知识产权管理。从实施品牌提升行动、强化知识产权保护、促进知识产权运用三个方面进行明确。

第六部分为保障措施。从强化组织领导、健全制度支撑、加强部门协作、强化人才建设等四个方面进行明确。