县委编办关于落实十五届县委第八轮巡察

反馈意见整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2024年8月5日至9月5日对我单位进行了巡察。2024年10月18日，县委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见，指出我单位在聚焦党中央决策部署在基层落实情况、在聚焦群众身边不正之风和腐败问题、在聚焦基层党组织和党员队伍建设、在聚焦巡察整改和成果运用等四个方面存在13项共18个具体问题，同时有针对性地提出了具体的整改意见和建议。按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》（咸纪发〔2022〕7号）文件要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高思想认识，强化政治担当。县委第三巡察组反馈意见后，单位主要负责同志主持召开室务会，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握，研究贯彻落实措施。成立领导小组和工作专班，制定整改工作方案和“四个清单”，按照“纠、清、问、建”的整改要求，把反馈的18个具体问题逐一分解细化，明确整改责任领导、责任单位、整改时限和整改措施，以最坚决的态度、最有力的措施狠抓整改落实。

（二）坚持问题导向，抓好整改落实。县委编办坚持问题导向，深入分析研究巡察反馈的问题，形成了整改方案和整改问题、任务、责任清单，将问题分解落实到各股室、细化到具体的责任人。对照清单，建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。针对反馈的18个具体问题，已完成整改并申请销号问题16个，延期整改问题2个，追责问责9人，建立和完善管理制度8项。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。县委编办把巡察整改作为规范落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设的重要契机，坚持“当下改”和“长久立”相结合，理论学习、机关党建、党风廉政、机要保密、意识形态等工作更加规范，进一步健全完善机关各项制度，形成了制度管人、制度管事、制度管权的长效机制，切实巩固了整改成果。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

问题1：学习活动未按照要求开展。2020年至今县委编办中心组学习、支部主题党日活动、专题学习合并开展，部分专题学习未按要求完成；中心组学习未落实“一学一报”表的计划内容，2024年缺学10期。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强对综合股干部业务培训，规范组织开展中心组学习、支部主题党日活动、专题学习，并针对编办年轻党员开展党务培训并进行党务知识测试。二是根据有关要求规范开展11月份的中心组学习和支部主题党日活动，安排干部职工进行交流研讨并长期坚持。三是单位主要负责同志对分管领导进行批评教育。四是规范完善中心组理论学习、支部主题党日活动、专题学习等学习和组织生活的有关制度并长期坚持。2024年10月29日，在各股室、电子政务中心印发《中共通城县委机构编制委员会办公室机关管理制度汇编》第八章 学习会议制度、第十章 中心组理论学习制度。

问题2：理论学习未联系工作实践。《习近平总书记在二十届中央机构编制委员会的讲话》《扎实推进新时代新征程机构编制工作高质量发展》等文件仅在会上传达，未结合自身职能职责开展研讨交流。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是在11月份的中心组学习中回顾和补学《习近平总书记在二十届中央机构编制委员会的讲话》《扎实推进新时代新征程机构编制工作高质量发展》等文件。二是规范组织开展11月份中心组学习，强化理论联系工作实践，要求全体干部职工针对学习主题，结合自身职能职责开展研讨交流。三是单位主要负责同志对分管领导进行批评教育。四是规范完善中心组理论学习制度并长期坚持。2024年10月29日，在各股室、电子政务中心印发《中共通城县委机构编制委员会办公室机关管理制度汇编》第十章 中心组理论学习制度。

问题3：县委编办对网络意识形态工作不重视。2020、2021年未将网络意识形态工作纳入领导班子工作分工;执行意识形态工作“七纳入”制度不到位，2021年、2022年、2023年部分同志年度述职述廉报告无意识形态工作内容。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是在2024年11月份、12月份的中心组学习中增加网络意识形态主题的内容和警示案例。二是坚持将网络意识形态纳入领导班子分工并明确专人负责，每年专题研究意识形态工作不少于2次，将意识形态工作纳入年度述职述廉报告。三是单位主要负责同志对相关人员进行谈话提醒。四是完善意识形态管理制度并长期坚持。2024年12月5日，在各股室、电子政务中心印发《县委编办意识形态管理制度》。

问题4：县委编办履行保密工作责任制不严。成立了保密工作领导小组，但未明确相关职责；落实保密具体要求不实，未制定工作秘密事项范围，未明确单位涉密岗位，未规范管理涉密文件。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是明确相关保密职责，确保责任到人。制定并执行《县委编办保密工作责任制实施方案》，方案中明确相关保密职责，确保责任到人。二是制定工作秘密事项范围，明确单位涉密岗位，规范管理涉密文件。收文登记本装订成册，明确领取人、页数、等级等重要信息，并做好去向登记；通过中孚软件，对重要业务股室外网电脑文件进行扫描检索，确保非涉密电脑无涉密文件。三是单位主要负责同志对分管领导进行批评教育。四是完善档案管理与保密制度并长期坚持。2024年10月29日，在各股室、电子政务中心印发《中共通城县委机构编制委员会办公室机关管理制度汇编》第十一章 档案管理与保密制度

问题5：跟进乡镇机构改革后续工作还有欠缺。市委、县委要求，2024年7月基本完成村乡镇机构改革，我县11个乡镇“六办三中心”机构挂牌、编制、人员现已配置到位，但县委编办主动对接上级不够，仍未出台相关权责清单。

整改结果：未完成整改，已申请延期。

整改情况：一是组织业务人员研学省、市相关文件精神。2024年11月6日，召开全县乡镇履行职责事项清单工作调研会议，学习了党中央关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单主要精神、全国推进会主要精神和全省动员部署会主要精神；2024年第三次县委编委会议上传达学习党中央关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单主要精神、全国推进会主要精神和全省动员部署会主要精神。二是学习借鉴运用试点县（市）乡镇经验，做好准备工作。印发《乡镇履行职责事项清单政策指导汇编》，供11个乡镇研究。三是单位主要负责同志对分管领导进行批评教育。

问题6：理顺行政执法体制改革仍有薄弱环节。2019年起我县推动行政执法体制改革至今，六大综合执法队伍撤并整合到位，“三定”方案已审批签发，但县委编办仍未厘清部分执法大队与行业主管部门之间的职责边界及执法权限，执法出现职能重叠和空白地带，如县民政局、县自然资源和规划局、县人社局等与县城管综合执法大队之间的行政处罚、行政检查、行政强制等具体划转事项还未确定；乡镇综合执法未出台合规合法又契合基层实际的执法清单。

整改结果：未完成整改，已申请延期。

整改情况：一是联合司法局，理顺县直综合执法队伍、行业主管部门、乡镇综合执法中心之间的关系，拟订相关指导意见。二是明确改革中已撤销的执法队伍执法事项划转清单，厘清行业主管部门与县直综合执法队伍之间的关系。三是以县政府名义出台《县、乡行政执法协调联动工作机制（试行）》。四是分管领导对股室负责人进行谈话提醒。

问题7：县委编办推进机构编制瘦身与健身结合不够紧密，管好用活机构编制不够高效，统筹使用机构编制资源不够充分。全县行政、群团、事业、议事协调机构共438家，其中超编单位56家、超编271人，空编单位169家、空编773人。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是统筹使用全县机关事业单位空编，作为周转编制用于过渡消化超编。二是梳理机关事业单位未来3年内待退休人数及近3年进编人数，对可用编制数进行测算，划定用编“红线”。三是加强对相关业务人员进行学习培训，教育管理。四是单位主要负责同志对分管领导进行批评教育。

问题8：县委编办对违规设置内设机构及岗位开展监督检查工作力度不够，未能及时发现并纠正相关问题。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是出台《清理规范党政群机关及其内设机构加挂牌子工作实施方案》。二是联合组织部开展选人用人专项督查和日常巡察；三是督促隽水镇、自然资源规划局将违规设置的内设机构整改到位。四是分管领导对股室负责人进行批评教育。五是健全完善机构编制监督检查工作制度。依据《中国共产党机构编制工作条例》，制定《通城县机构编制监督检查工作方案》（隽编办发〔2023〕6号）和《关于清理规范乡镇机构挂牌的通知》（隽减负办发〔2024〕3号）。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

问题9：县委编办落实“一岗双责”要求有欠缺。2020年以来班子成员未按照廉政谈话制度要求，对所分管的股室负责人、重要岗位干部开展廉政谈话。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是组织班子成员对所分管的股室负责人、重要岗位干部开展廉政谈话。二是单位主要负责同志对分管领导进行谈话提醒。三是完善落实全面从严治党主体责任工作清单。

问题10：派出纪检监察组监督履职有欠缺。2022年以来县纪委监委派出纪检监察组未到县委编办开展纪法教育、警示教育，未指导督办县委编办开展党风廉政宣教月等活动；县委编办“三重一大”事项未按规定向派出纪检监察组备案。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强联系，多邀请派出纪检监察组来单位指导督办工作。二是坚持平时“三重一大”事项研究后及时向派出纪检监察组备案，年终总备案。三是单位主要负责同志对分管领导进行谈话提醒。

问题11：固定资产管理不规范。2020年至今未建立固定资产使用管理台账。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是对单位固定资产进行清查，建立固定资产使用管理台账。二是对登记造册录入管理系统的所有资产张贴标签，明确保管责任人。三是进一步完善固定资产管理制度，每年对固定资产进行一次清查。四是分管领导对具体业务人员进行谈话提醒。

问题12：工程项目询价程序不规范。2020年3笔共17.71万元室内装修工程询价流于形式。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强财务报账人员业务培训。二是分管领导对具体业务人员进行谈话提醒。三是制定明晰的询价流程，规定相关询价事项，并对工程项目询价过程拍照纪录备案。

问题13：公函审核不严格。2024年公务接待中3笔共0.23万元来函无公函编号。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强财务人员业务学习，熟练掌握财务报账知识。二是分管领导对具体业务人员进行谈话提醒。三是从2024年11月1日起，每笔接待公函和单位外出公函严格审核，实行编号管理、留存管理。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

问题14：县委编办开展民主生活会不规范。2021年至2023年民主生活会未通报上一年度民主生活会问题整改情况，未制定问题整改方案，2021、2023年民主生活会未形成问题清单。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是对综合股人员进行相关业务知识培训。二是在县纪委监委和县委组织部的指导下，严格按照有关要求和程序规范开展2024年度民主生活会。三是单位主要负责同志对分管领导进行批评教育。四是严格执行民主生活会制度。2024年10月29日，在各股室、电子政务中心印发《中共通城县委机构编制委员会办公室机关管理制度汇编》 第三章民主生活会制度。

问题15：县委编办开展支部主题党日活动不扎实。县委编办2021年第8、9、10期党小组会未围绕习近平总书记重要讲话精神撰写心得体会；2023年3月6日第3期支部主题党日活动，未按县委组织部要求将《县委巡察“三个聚焦”监督重点细化清单》列入学习内容。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是对《县委巡察“三个聚焦”监督重点细化清单》进行回顾补学。二是规范开展2024年12月份支部主题党日活动，认真研学习近平总书记重要讲话和论述精神，安排交流研讨和并撰写心得体会。三是单位主要负责同志对当时分管领导进行谈话提醒。四是严肃组织生活，从2024年11月起，扎实开展支部主题党日活动。

问题16：党员教育管理不到位。老干支部2022年9月成立至今，每年仅开展二次学习活动且大部分党员未参加，对未参学党员未跟进送学；机关支部对五类党员缺学也没有送学补学。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强老干支部党员学习，对未参学党员进行送学。二是对机关支部的五类缺学党员进行补学或送学。三是单位主要负责同志对当时分管领导进行谈话提醒。四是完善党员教育和学习制度并长期坚持。2024年10月29日，在各股室、电子政务中心印发《中共通城县委机构编制委员会办公室机关管理制度汇编》第八章 学习会议制度、第十章 中心组理论学习制度。

问题17：党员下沉社区工作不到位。县委编办下沉古龙社区相关工作落后，2021年12月被县城市管理工作协调领导小组办公室颁发“蜗牛奖”，2022年11月被县文明城市创建暨城市综合管理领导小组办公室通报并罚款3.14万元，2023年8月被县城市综合管理工作领导小组办公室通报并罚款3.8077万元。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是从2024年8月，指派1名干部到古龙社区挂职一年，协助社区工作，2024年10月16日晚，参加古龙社区古龙湾壹号业主委员会筹备组会议。二是定期组织党员干部下沉古龙社区开展文明城市创建活动等活动，2024年10月25日，响应县文明创建办和社区号召，参与古龙社区辖内“万人洁城”活动；2024年11月15日-12月30日，根据文明办工作安排，全办干部职工参与古龙社区辖内交通路口“文明出行志愿劝导”活动。三是单位主要负责同志对分管领导进行批评教育。

（四）在聚焦巡察整改和成果运用方面存在的问题

问题18：整改措施不落地。2019年县委巡察反馈“违规报销发票列支办公费、印刷费、维修费、招待费共计9850元”问题，县委编办制订“视情清退”整改措施，但实际未针对有关情况开展讨论研究，且未进行清退。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强票据审核把关，坚持将单位财务账目转县机关财务集中核算中心报账。二是单位对报账人违规报销发票事项进行研判，界定违规性质，视违规情况向纪委反馈说明，室务会研判情况进行清退，清退违规报销招待费一笔，金额500元。三是分管领导对当时报账人员进行批评教育。四是规范完善财务管理制度。2024年10月29日，在各股室、电子政务中心印发《中共通城县委机构编制委员会办公室机关管理制度汇编》 第七章 财务管理制度

三、下一步整改工作打算

在县委巡察办的精心指导下，县委编办积极落实整改，各项规章制度得到了进一步健全完善，各项工作得到了有效提升，巡察整改工作取得了阶段性成果，干部队伍展现出新面貌。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对尚需继续解决的问题，紧盯不放，继续抓好整改，对需长期坚持整改的任务，有计划、分阶段积极推进落实，确保各项整改工作取得真正实效，将整改落实转化为促进机构编制工作提质增效的动力。 

（一）推动巡察整改纵深发展。针对已整改完成的问题，认真反思，杜绝此类事件发生；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务，同时，按照巡察组反馈的意见和建议，积极深入排查挖掘是否存在类似问题，举一反三，积极整改，努力打造风清气正、干事创业的良好环境。

（二）不断完善健全长效机制。以县委第三巡察组巡察县委编办为契机，坚持把整改过程中积累的好做法、好经验制度化，标准化，进一步健全完善机关各项管理制度，堵塞漏洞。

（三）科学运用巡察整改成果。把巡察整改作为重要动力，促使全办干部职工不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力，全面推进机构编制工作高质量发展，为着力建设高端电子元器件生产基地和加快打造制造业强县的发展目标而不懈奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。联系电话：0715-4322551；邮箱：tcxwbb@163.com；单位地址：通城县隽水镇银山大道176号。