——2026年1月8日在通城县第十九届

人民代表大会第五次会议上

县长　　　杨修伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期主要成就和2025年工作回顾

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这五年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，经受住世纪疫情严重冲击，战胜了超历史极值雨雪冰冻灾害，有效应对一系列重大风险挑战，经济社会保持良好发展态势，圆满收官“十四五”规划任务。

五年来，让我们倍添底气的是，综合实力迈上新台阶。经济总量历史性跨越。预计地区生产总值达到242亿元，人均生产总值较“十三五”末增加1.48万元以上。重要指标稳步攀升。预计固定资产投资较“十三五”末增长33.8％，规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入实现年均两位数增长。发展动能加速集聚。5年累计争取转移支付、中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金230.63亿元。新签约亿元以上项目229个，新开工项目个数实现翻番。市场主体较“十三五”末增长74％，达到6.1万户。规上数字经济企业增长3倍以上。社会物流总费用占GDP比重降至12％。县乡村三级流通服务网络体系实现全覆盖，荣获全国县域流通服务网络强县称号。

五年来，让我们倍增信心的是，产业发展取得新突破。优势工业积厚成势。累计投入19.09亿元打造坪山产业园等3个专业园区，石南高新技术产业示范园建成即满园。5年新增规上工业企业60家。电子元器件产业集群跻身湖北省重点培育县域特色产业集群。云母电子材料产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群，集群年产量占全国总产量的25％，年产值占全国行业总产值的30％，稳居亚洲第一、世界前列。继瀛通通讯上市后，平安电工成功登陆深交所主板，成为湖北省注册制改革后首家主板上市企业。特色农业提质增效。“两茶一药一猪”四大特色农业产业产量预计分别较“十三五”末增长57.59％、67.86％、54.56％、63.87％。通城油茶科技小院获评中国农村专业技术协会科技小院，“鄂通两头乌”新品种通过国家现场核验，“九井峰红茶”“卧龙玉芽”“霞光碧峰茶”等茶叶分别在“楚茶杯”斗茶大赛、第九届亚太茶茗大奖赛“摘金”。商贸旅游业繁荣发展。鄂南农贸大市场、中星天街等7个重点商贸项目建成投用，6个县级、11个乡镇商贸中心和165个村级便民商店实现全覆盖，通城成功入选全国县域商业“领跑县”。新增AAAA级旅游景区1家、AAA级旅游景区3家，塘湖镇润田村入选第六批中国传统村落，内冲古瑶村入选全国乡村旅游重点村，旅游综合收入较“十三五”末增长24.64％。预计三次产业结构由18.3：37.3：44.4调整为16：33.5：50.5。

五年来，让我们倍受鼓舞的是，城乡面貌展现新画卷。城市焕新颜。在全省率先谋划实施城市更新行动，累计争取各类城市更新建设资金超20亿元，77个老旧小区颜值、品质双提升，人均公园绿地面积达14.25平方米，完整社区覆盖率达50％。农村展新貌。四庄乡、塘湖镇荻田村、五里镇尖山村等乡镇（村）分别荣获省级“擦亮小城镇”示范美丽城镇、全国红色美丽村庄、全国民主法治示范村等称号。塘湖镇连续三年入选咸宁市乡村振兴十强乡镇，石南镇花亭村等3个村成为省级乡村振兴示范村，马港镇石溪村等2个村被评为省级“一村一品”示范村，集体经济经营性收入达10万元以上的村（社区）由34个增至170个。获评全国文明乡镇1个、全国文明村2个。设施提新质。城乡供水一体化、城乡公交一体化全面完成，全县路网密度达223.56公里／百平方公里，农村电网可靠率达99.96％，5G基站在全市率先实现县域全覆盖，城区居民天然气普及率达60％。生态谱新篇。森林蓄积量累计增加32.72万立方米、森林覆盖率达56.78％，沙堆镇等2个乡镇成为省级森林城镇，马港镇潭下村等12个村成为省级森林乡村，大坪乡花墩村、栗坪村成为省级森林乡村示范村。累计创成省级生态乡镇11个、省级生态村100个、国家级生态村1个。通城成功获评国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧。

五年来，让我们倍感振奋的是，改革开放积蓄新势能。重点改革闯关夺隘。深化国有“三资”管理改革、国企薪酬绩效改革等36项经验在全国、全省推广，综治中心规范化建设和实体化运行等工作在中央、省、市会议作经验交流100余次，全国涂附磨具行业大会、全省供销系统服务农村寄递物流现场观摩会等会议在通城召开。国家农村产业融合发展示范园、省级“专精特新”中小企业培育试点县等20个国家、省级试点项目落地通城。平安电工荣获第四届湖北改革奖。“高效办成一件事”改革持续深化，907个事项跨域通办，我县优化营商环境工作获省委主要领导充分肯定。科技创新活力迸发。规上工业企业研发机构覆盖率5年增长65.94个百分点，达到91.94％，高于全市18.4个百分点。科技型中小企业增长16倍，高新技术企业增长超3倍。累计转化科技成果93项，技术合同成交额突破150亿元。新增国际专利6件、发明专利68件。成功创建湖北省第四批创新型县。开放水平稳步提升。外贸年进出口总额达26亿元，累计利用外资125万美元。“一带一路”等海外市场覆盖范围从60个国家和地区扩大到98个。《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》获国家发改委批复，成功入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位。

五年来，让我们倍觉自豪的是，民生福祉交出新答卷。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固提升，486户监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫人口就业规模常年稳定在3.9万人以上。民生保障扎实有力。地方一般公共预算支出投向民生领域保持80％以上，年均投入资金33.6亿元，累计超167亿元。社会事业全面进步。实施校建项目62个，累计新增学位10890个，初中毕业生升学率提升至93.8％，成功创办全市首所专门学校。每千人口托位数达4.8个。医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数分别增加985张、171人。投资1.5亿元新建县综合养老服务中心，新增医养床位420张。通城连续5年被评为精神卫生攻坚行动省级示范区，关刀镇、麦市镇、沙堆镇获国家卫生城镇称号。北港镇横冲村被评为全国红十字模范单位。社会环境安定有序。刑事警情较“十三五”末下降33.55％，传统侵财案件下降72.93％。累计新增城镇就业3.36万人，城乡居民人均可支配收入分别跨上4万元、2万元台阶，城乡居民收入比从1.9缩小至1.7。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，一年来，我们昂扬“拼”的斗志，鼓足“争”的劲头，以担当之勇破解发展难题，以务实之效回应群众期盼，全县经济社会发展呈现全面起势、亮点纷呈的生动局面。回顾这一年，我们重点抓了以下七个方面工作：

（一）抓实产业提质，着力推动规模倍增。产业链式招商精准发力。成功引进云母电子材料产业项目20个、生物医药产业项目4个。新签约亿元以上项目总数达55个，协议引进资金474.39亿元、同比增长58.56％，新签约项目当年开工率达80％。产业项目建设蓄能增效。恒鑫电子信息创新科技产业园等17个产业项目开工建设，硕东精密部件制造等11个项目建成投产，总投资5.18亿元的中聪走心机一期项目6月开工、11月投产，预计全县规模工业总产值达149亿元，同比增长8.7％。产业转型升级步伐加快。实施技改项目29个，完成技改投资12亿元。鼓励企业智改数转网联，重点企业关键工序数控化率达45％，智能工程建设占比达55％。支持企业节能降碳转型，预计年度万元GDP能耗下降1.5％。产业园区建设提标扩容。争取开发区扩区调区面积8.8平方公里，园区总规划面积达14.06平方公里。坪山产业园二期建成投用，开发区建成面积扩大至5.17平方公里，集聚企业215家。

（二）抓实创新驱动，释放内生发展动能。培育优质创新主体。新增省级“专精特新”中小企业11家，是近5年来同期最好水平。新增创新型中小企业37家、高新技术企业55家、国家技术创新示范企业1家。平安电工获全国工业和信息化系统先进集体称号。畅通成果转化渠道。打造省级高水平研发平台1个，培育省级制造业中试平台1个，完成科技成果转化10个，技术合同成交额达60亿元，全市科创供应链工作推进会在通城召开。构建良好创新生态。真金白银支持企业创新，兑现奖补资金1597.12万元，获批省、市科技项目12个。加强科技型企业融资服务，103家企业获知识价值信用贷款4.04亿元。

（三）抓实动力培育，全面激活发展引擎。深化重点改革。统筹实施改革项目119项，国企功能性改革等经验在市级及以上媒体推广177次。国有“三资”管理改革纵深推进，国有“三资”总量和有效资产分别同比增长46.22％、20.68％，盘活资产32.28亿元。激发消费活力。药姑山古瑶村焕新升级，全县年接待游客首次突破600万人次，旅游综合收入达34.9亿元。成功举办系列促消费活动，拉动消费2亿元以上。“以旧换新”政策带动消费1.52亿元。限上商贸企业增至154家。优化营商环境。创新“一把手”亲自办、前瞻式“跑订单”等工作机制，常态化开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶等活动，解决企业诉求95个。全市首个工程建设项目联审联办试点落地通城，“七证同发”审批时限从100天以上缩至42天。壮大市场主体。全面推行企业开办“1050”标准，新登记市场主体7689户，其中企业2418户。深入开展质量提升行动，新增“湖北精品”1个。扩大开放合作。新增进出口权企业15家、出口实绩企业4家，自主品牌产品占全县出口产品比重超45％。对外直接投资100万美元、排名全市第一。

（四）抓实城乡融合，推进城乡互促共进。城市功能品质不断提升。通修高速、G353国道通城段改扩建、鄂湘赣商贸物流中心等25个交通物流项目加快建设，完成投资22亿元。城市数字基建全面落地，22.56万条城市实体对象“一码统管”。城市更新行动扎实推进，36个老旧小区改造项目全面完工。综合性民生政策带动农村人口进城购房1100户3500人，常住人口城镇化率达52％。乡村全面振兴扎实推进。扛牢粮食安全责任，全县粮食种植面积44.85万亩、产量17.8万吨。大力发展特色农业产业，“两茶一药一猪”四大特色农产品深加工产值达15.02亿元。大坪乡国家农业产业强镇项目通过专家验收评审。推进美丽乡村建设，乡村民居建筑风貌图集推广使用率达81％，农村垃圾集中收运处理率、乡镇生活污水集中处理率、卫生厕所普及率分别达100％、92.05％、99.43％。基层治理水平持续提升。深化运用“四下基层”工作方法，解决群众急难愁盼问题769个。县乡村三级综治中心实战化实效化运行，全年接访群众5730人，矛盾纠纷化解率达98.3％。深化殡葬改革，群众办丧成本平均降低50％。加强精神文明建设，五里镇左港村获评全国文明村。隽水镇银城社区获评湖北省民族团结进步先进集体。

（五）抓实生态建设，绘就绿色发展底色。污染防治攻坚深化。守住蓝天，实施大气污染治理项目30个，空气质量优良率达93.9％。护好碧水，全面完成169个入河排污口整治，国控、省控、市控断面水质达标率均保持100％。保卫净土，建成化肥减量增效示范片1.2万亩，受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达95％、100％。生态修复治理有力。通城大溪国家湿地公园湿地保护和修复等4个项目全面完工，陆水河流域水生态保护修复工程等6个项目入选水利部重点项目库，隽东灌区工程、鹰咀岩水库入选国家“两重”项目清单。完成4处历史遗留矿山生态修复，历史遗留矿山生态修复全面清零。绿色低碳转型提速。积极推动生态价值多元转化，林业总产值达6.66亿元，同比增长25.8％。全面推进绿色交通建设，城乡公交、物流配送车辆新能源化率分别达80％、77.39％。

（六）抓实民生改善，提升群众幸福指数。就业保障更加有力。新增城镇就业7113人、返乡创业1973人，外出务工人员返乡创业工作经验在全省交流并获省政府主要领导肯定。新增高校毕业生就业1520人，失业人员再就业3372人。符合条件的退役士兵“阳光安置”到位率100％。社会保障更加坚实。新增企业养老、失业、工伤保险参保3681人次。投入资金1.2亿元，兜牢3.4万名困难弱势群体基本生活底线。城区社区幸福食堂助餐覆盖率达70％，隽水镇秀水社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单。免费为1959名新生儿开展疾病筛查，6008名城乡妇女享受“两癌”免费筛查。教育发展更加均衡。设立爱心托管班114个，相关工作经验在全省交流。普惠性幼儿园覆盖率达85.1％。建成义务教育公办学校教联体23个，义务教育入学率、巩固率保持100％。卫生服务更加普惠。深化医药卫生体制改革，推动“三医”协同发展和治理，紧密型医共体全面建成，医学检查检验结果互认1.7万人次，远程服务3.96万例次，为群众节约就医成本超500万元，县域内就诊率保持90％以上。文化供给更加丰富。县乡村三级综合文化服务中心和新时代文明实践中心、所（站）实现全覆盖，“非遗打锣腔·唱响古城新风”文明实践项目入选全省文明实践品牌项目库。组织送电影、送戏、文艺下乡等活动超2200场，累计惠及群众70万人次。社会治安更加有序。“雪亮工程”提质增效，街面“两抢”犯罪连续5年“零发案”。安全生产形势持续稳定，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故，2起成功避灾避险案例获应急管理部通报表扬。

（七）抓实自身建设，提高政府治理水平。强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委工作要求，确保政令畅通、执行有力。深化法治建设。坚持以法治思维想问题、作决策、办事情，重大行政决策合法性审查实现全覆盖，规范性文件备案率、合格率均达100％。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率保持100％。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案51件，法定时限办复率100％、满意度95％以上。提升服务效能。扎实推进政务服务中心规范化建设，县乡村三级政务服务事项全面实现一窗受理、一网通办。“12345”热线平均办理时限压缩20％，办结率100％。筑牢廉洁防线。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府党组查摆并整改问题45个。持续深化整治形式主义为基层减负，全面建立乡镇履行职责事项清单。严控“三公”经费支出，一般性支出持续压减。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，修订完善重点领域廉政风险防控制度、机制97项。

与此同时，国防动员和后备力量建设持续增强，基层人武部和民兵连建设基础不断夯实，退役军人事务和双拥工作扎实开展，机关事务、外事侨务、地方史志、档案、保密、宗教、审计、供销、统计调查、检验检测、公积金管理等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、红十字、工商联等群团组织工作实现新提升。

各位代表！循道而行，方能致远。各项成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻隽人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与通城发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战，政府工作与高质量发展要求和群众期盼相比仍有差距。主要表现在：宏观环境不稳定不确定因素增多，部分企业生产经营困难，经济持续稳定增长的基础还不牢固；产业发展总体层次不高，科技创新的支撑作用尚未充分释放，新旧动能转换仍需加力；教育、社会保障等民生领域还有薄弱环节，高品质公共服务产品供给不足；公共安全等领域风险管控体系还不完善，重点领域风险防范化解压力仍然较大；政府系统作风建设和能力提升仍需深化，部分干部担当精神、服务意识和履职能力有待进一步增强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”发展目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是通城加快打造全国云母电子材料产业集聚区取得决定性进展的关键时期。根据《中共通城县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《通城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审查。

未来五年全县经济社会发展总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在全省高质量发展赛道中奋勇争先，在全市打造重要增长极中走在前、作示范，加快打造全国云母电子材料产业集聚区，奋力谱写中国式现代化通城篇章。

县委十五届九次全会确定了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标为：高质量发展实现新跨越；科技创新取得新成就；全面深化改革迎来新突破；社会文明程度展现新气象；人民生活品质达到新高度；美丽通城建设迈上新台阶；县域安全基础筑牢新防线。

为此，政府工作主要做好以下七个方面：

（一）坚持稳中求进，显著增强综合经济实力。全力以赴拼经济、稳增长、促发展，推动地区生产总值达到332亿元。坚持扩大内需战略基点，积极融入全国统一大市场，丰富文化、娱乐、医疗、教育等服务消费供给，拓展夜间经济、文旅经济、赛事经济等消费场景，推动农文旅体商深度融合发展，社会消费品零售总额达到177.6亿元。发挥有效投资压舱顶梁作用，用好各类政府投资，持续激活民间投资，聚焦重点领域系统谋划实施一批具有战略性、牵引性、基础性的重大项目，推动固定资产投资年均增长6.5％左右。

（二）坚守实体经济，加快构建现代化产业体系。持之以恒做强工业优势，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快构建以云母电子材料产业为主、生物医药产业为辅的现代化工业体系，力争“一主一辅”产业产值分别达270亿元、23亿元。推动科技创新和产业创新深度融合，引导创新资源向企业集聚，培育“新物种”企业10家，国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”中小企业分别达到10家、80家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达25％。擦亮上市品牌，推动更多企业上市。全链条发展“两茶一药一猪”特色富民产业，鼓励发展豆制品、粮酒等产业，大力引进和培育农业龙头企业。加快推动现代商贸、现代物流、文化旅游三大服务业专业化、高端化发展，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。

（三）统筹城乡融合，着力构建新型城乡关系。统筹推进城乡融合与区域协调发展，加快形成一城引领、两核支撑、多点协同的新型城镇化格局。实施强心战略，推动中心城区功能集聚与品质提升，常住人口城镇化率提升至58％。做大做强镇域经济，支持大坪乡建设以云母产业、生态农业、特色文旅为主的工农旅融合型重点乡镇，石南镇建设以涂附磨具产业为主的工业主导型重点乡镇，力争到2030年，大坪乡总产值达到150亿元、石南镇总产值突破100亿元。支持塘湖镇建设以红色旅游、生态农业为主的农文旅融合型乡镇，四庄乡、沙堆镇建设以休闲生态农业为主的农业产业型乡镇，五里镇建设以商贸物流为主的城乡融合型乡镇，麦市镇建设鄂赣毗邻地区商贸特色乡镇，北港镇建设以粮酒产业为主的产业型乡镇，关刀镇建设三产协同发展的复合型乡镇，马港镇建设以生态保护和生态农业为主的生态型乡镇。

（四）深化改革开放，深度融入新发展格局。突出经济体制改革牵引作用，纵深推进国有“三资”管理等重点领域改革。深化政府职能转变和要素市场化配置改革，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。深入实施“千企百展”出海拓市场行动，建设跨境电商产业园，推动外贸进出口总额达到40亿元。积极融入武汉都市圈产业链布局，持续推进“通平修”绿色发展先行区建设，打造鄂湘赣毗邻地区区域协作“桥头堡”。力推常岳九铁路、武咸城际铁路南延线等2条铁路纳入国家规划，实施隽水河航道复航工程等项目，加快鄂湘赣商贸物流中心建设，打造长江中游城市群区域性交通枢纽。

（五）增进民生福祉，提高全体人民生活品质。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式。开展城乡居民增收促进行动。坚持教育优先发展，推动学前教育普惠普及、义务教育优质均衡、普通高中高质量、职业教育特色多样发展，持续改善特殊教育学校办学条件。健全多层次社会保障体系，基本实现法定人员社保全覆盖。完善人口生育支持政策，鼓励开展社会嵌入式托育服务。完善县乡村三级医疗卫生服务网络，发展防治康管全链条健康服务，全县居民人均预期寿命提升至82.8岁。积极应对人口老龄化，实现县乡村三级养老设施网络全覆盖，扩大医养结合、康复护理、安宁疗护服务供给。充分挖掘和利用历史文化资源，繁荣发展文化事业和文化产业，创成全国文明城市。

（六）践行“两山”理念，促进人与自然和谐共生。深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动生态与发展互促共赢。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良天数比例达到市考目标，地表水水质优良率达到100％。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化自然保护地管理，加强生态公益林、天然林保护。健全生态产品价值实现机制，深入开展“两山”实践创新基地建设。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（七）筑牢安全防线，建设更高水平平安通城。坚定不移贯彻总体国家安全观，以政治安全为根本、经济安全为基础，全面加强各领域安全能力建设。深化国防动员体制改革，打造更加完备的国防动员和后备力量体系。推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升重点领域安全监管效能。完善智慧社会治安防控体系，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续压降“黄赌毒”和电信诈骗等突出违法犯罪。健全重大风险预警处置机制，统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险。深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。

今后五年，是通城乘势而上、厚积薄发的关键五年。只要我们坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，保持战略定力、增强必胜信心，凝神聚力拼经济、抓改革、促发展，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，确保全国云母电子材料产业集聚区建设取得决定性进展。

三、奋力实现“十五五”良好开局

2026年是“十五五”规划开局之年，也是通城抢抓战略机遇叠加期、枢纽优势彰显期、产业蝶变关键期、绿色转型加速期、改革红利释放期，推动现代化建设迈上新台阶的关键之年，做好全年政府工作责任重大、意义深远。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委、市委经济工作会议部署，锚定加快打造全国云母电子材料产业集聚区目标，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％以上；全社会固定资产投资增长6.5％以上；规模以上工业增加值增长7.5％以上；地方一般公共预算收入增长6.5％；社会消费品零售总额增长5.5％以上；外贸进出口总额增长10％；常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：

（一）以扩大内需为牵引，推动经济稳进向好。把稳增长摆在突出位置，增强内需拉动作用，筑牢高质量跨越式发展根基。

——激活有潜能的消费。改造升级沙堆、麦市农贸市场，培育限上商贸企业30家以上。紧扣节庆热点开展促消费活动，带动消费2亿元以上。高水平建成“两河四岸”夜间经济集聚区，打造多元消费场景。加快推进古瑶村AAAA级景区智慧化建设、云溪漂流、黄龙温泉康养度假旅游和全民健身中心等项目建设，举办全国自行车户外公开挑战赛等活动，促进农文旅体商融合发展，力争接待游客突破750万人次，旅游综合收入达43亿元。

——攻坚有效益的投资。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，精准谋划、动态充实项目目录库、储备库、实施库，保持投资库容150亿元以上，力争省市重点项目不少于15个。力推常岳九铁路、洪源抽水蓄能电站、九岭水库等一批重大基础设施项目纳入国家规划，国家级云母电子材料产业基地、智能终端中试基地等9个产业项目纳入省级专项规划并尽快启动实施。强化服务保障，确保亿元以上季度集中开工项目不少于80个，新开工入库项目不少于220个。抢抓政策机遇，争取中央和省预算内、政府债券、国债项目40个以上。

——突破有牵引的招商。坚持大招商、招大商、招好商，力争新签约亿元以上项目不少于55个、协议引进资金不低于550亿元。围绕云母电子材料、生物医药产业发展全力招引一批具有引领性的项目，力争全年引进延链补链强链项目不少于30个。推动项目快落地、早开工，确保项目开工率达75％以上。

（二）以科技创新为驱动，塑造发展新优势。强化科技创新核心驱动力，构建良好创新生态，塑造经济发展新动能新优势。

——建设高能级创新平台。优化咸宁（武汉）离岸科创园通城园功能，孵化来隽建设生产基地企业6家以上。积极对接光谷实验室等湖北重点实验室，力争来隽建设分支机构、办事点1个。做实建强通城县电子信息产业研究院，力争创成省级产业技术研究院。鼓励平安电工、安芯美科技等企业联合华中科技大学等高校院所共建创新联合体，力争建成省级新型研发机构2个。

——畅通科技成果转化渠道。加快湖北隽杭新产品、新材料中试基地等中试平台建设，鼓励平安电工、福人药业等产业龙头企业扩大中试服务，提高科技成果转化成功率。常态化开展院士专家通城行等科技搭桥活动，推动科技成果转化15项以上，实现技术合同成交额70亿元。推广商业价值贷、知识产权贷等科技金融产品，精准滴灌科技型企业融资需求。

——强化企业创新主体地位。营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好社会氛围，引导企业牵头承担科技攻关项目，提升自主创新能力。支持企业强化知识产权创造、保护和运用，新增发明专利15件。落实研发费用加计扣除等政策，激励企业加大研发投入，推动全社会研发投入增长15％以上。大力引导企业走“专精特新”发展道路，培育高新技术企业60家、省级“专精特新”中小企业15家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。

（三）以先进制造业为支撑，构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，加快构建体现通城优势的现代化工业体系。

——坚持产业集群化发展。持续深化“链长＋链主＋链创”协同机制，推动发展资源向云母电子材料产业聚焦聚力，力推三赢兴在北交所上市，力争产业集群全年新投产企业15家、新增规上工业企业10家，集群规模达145亿元。加快推进普照国康等项目建成投产，力争生物医药产业产值达8亿元。

——加快产业智能化改造。深入实施“企业上云”工程和中小企业数字化赋能行动，新增上云企业10家，中小企业上云率达40％左右。鼓励企业加快技术创新、设备更新，推动三赢兴COB半导体封装车间升级改造等40个技改项目建成投产。探索人工智能在研发设计、生产制造等核心环节应用，实现省级5G工厂零的突破，力争同力玻纤、安芯美科技入选先进级智能工厂。加快新型基础设施布局，新增5G基站50个，推动云针智算中心耦合风力发电项目尽快落地。

——推动产业绿色化转型。推广绿色基础制造工艺、绿色包装、绿色运输，实施绿色化技术改造项目不少于20个，力争新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。按照减量化、再利用、资源化原则，加快建立循环型工业体系，力争工业用水重复利用率达46％，一般工业固体废物资源化利用率达87％。

——促进产业融合化发展。加快鄂湘赣商贸物流中心建设，确保一期项目交付运营，全力争创全国五星级物流园区。积极布局低空经济产业，加快低空应用和上下游产业链快速发展，力争低空智能装备制造综合体及基础设施配套等3个项目年内开工。促进数实深度融合，培育规上数字经济企业8家。

（四）以改革开放为核心，增强发展动力活力。系统推进市场化改革与制度型开放，增强发展内生动力。

——深化重点领域改革。更好发挥经济体制改革牵引作用，扎实推进各领域改革任务，积极争取、承接、落实好国家、省、市级改革试点项目，因地制宜探索自主特色改革项目，打造更多“通城经验”。一体推进教育综合改革、科技体制改革与人才发展体制机制改革。深化国有“三资”管理改革，力争盘活资产规模超30亿元。深化国企功能性改革，稳步拓展国企市场化业务。深化土地制度等民生领域改革。

——打造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化商事制度改革，推进准入准营便利化，新增市场主体8000户。落实“高效办成一件事”常态化推进机制，深化工程建设项目联审联办改革，不断提升政务服务效能。常态化落实“一把手”亲自办等工作机制，切实助企纾困解难。加强执法规范化建设，确保公正透明。强化金融支持力度，健全政策性融资担保体系，为实体经济注入活力。

——扩大对外开放合作。深化“一企一策”服务，力争新增出口备案企业8家、实绩进出口企业5家。组织企业参加广交会等境内外展会10次以上，扩大“一带一路”等海外市场。启动跨境电商产业园一期建设。拓展湖北“单一窗口”咸宁特色专区覆盖范围，推动企业覆盖率、使用率均达90％以上，压缩办事时限50％以上。积极融入武汉都市圈，深化产业协作与创新协同。充分发挥“口子县”功能定位，深化“通平修”绿色发展先行区建设，在交通互联、旅游互融、生态共治、服务共享等方面进一步加强合作，做实通平修“小三角”。

（五）以提质增效为导向，建设现代化人民城市。推动城市内涵式发展，加快全国文明城市创建步伐。

——优化城市空间布局。坚持规划引领，严格落实国土空间总体规划，强化“三区三线”刚性管控，完成详细规划编制报批，实现县乡村规划管理全覆盖，力争常住人口城镇化率达53.2％。加快批而未供、闲置土地和低效用地处置，按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压原则合理供地。

——实施城市有机更新。把城市作为有机生命体整体考量，深入实施城市更新行动，确保2025年20个老旧小区改造、三批次燃气管道改造和内环南路等工程全面完工。加快实施2026年16个老旧小区改造和秀水桥拓宽改造、老城区雨污管道更新改造、亮化设施升级等工程。

——推动房地产高质量发展。引导福源小区、幸福花苑、壹号公馆（三期）等在建、待建房地产项目顺应高品质居住需求，建设安全、舒适、绿色、智慧“好房子”。推动城市危旧房改造试点扩面，完成2个试点项目建设。动态推送“白名单”项目，持续落实综合性民生政策，力争全年完成房地产投资10亿元、房地产销售面积30万平方米。实施保障性安居工程提升项目，多渠道筹集保障性租赁住房91套，满足新市民、青年人、低收入住房困难家庭等群体的住房需求。

——提升精细治理水平。持续推进市政设施维修、公园广场改造等工程建设，新建生态停车场4个，新增城市公共停车位500个。实施绿化品质提升工程，确保中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40％、42％、14.5平方米。加强城市数据资源整合共享，构建全域覆盖、全时响应的智慧感知体系。加强城乡结合部地区规划管控，规范建设管理。持续深化文明城市创建十大行动，培育弘扬文明新风尚。

（六）以城乡融合为带动，赋能乡村全面振兴。坚持城乡统筹、区域联动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

——畅通城乡要素流动。健全人才入乡激励机制，引导专业技术人才、高校毕业生等群体投身乡村建设，新建返乡创业园1个。充分发挥科技特派员作用，持续开展科技助农等活动。健全社会资本投入农业农村政策支持体系，引导社会资本投向现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业等领域。创新农村金融服务，扩大农村承包地经营权等抵押范围，力争涉农贷款增长10％。持续推进农业社会化服务扩面提质增效，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。

——推动产业协同互补。做强特色农业，聚焦“两茶一药一猪”特色富民农业全产业链发展，加快实施中央财政油茶产业发展示范奖补、鄂湘赣农产品加工产业园、两头乌新品种研发基地等项目，力争“两茶一药一猪”四大特色农业产业链综合产值达110亿元。推动豆制品、粮酒等产业标准化、品牌化发展。积极申报“通城优品”公共品牌。拓展销售渠道，力争引进头部电商运营企业2家，建设专业助农直播基地3个。培育新型业态，推广“农业＋文旅＋康养”融合模式，开发集休闲旅游、健康养生等功能于一体的乡村综合体，完善冷链物流设施，发展定制农业等新业态。

——促进设施互联互通。加快推进引青济隽项目建设，全力推动鹰咀岩水库等项目落地，升级改造供水工程，确保全县供水保障率、水质合格率均达100％。完成电网投资4200万元，综合电压合格率达99.92％以上。完成通修高速、G106隽水至马港段项目建设，加快G353国道通城段改扩建、S362改扩建、隽西大道等项目建设，谋划推进全域智慧公路监测预警与管理中心等一批重点项目。持续推进县域流通服务网络体系建设，提档升级农村寄递物流服务站80个，打造15分钟农村服务圈。

——力促重点乡镇发展。推动电子信息产业园新入驻企业15家以上，深入实施国家农业产业强镇项目、推动特色农业全链条升级，打造古瑶文化精品旅游线路、发展中医药旅游业态，力争大坪乡全乡产值达105亿元，打造全省重点镇、工业强镇、文旅名镇。完善石南高新技术产业示范园服务功能、力争新增工业项目5个，发展订单式中药材种植、加快建设优质农产品供应基地，力争石南镇全镇产值达40亿元。

（七）以绿色发展为基底，持续擦亮生态底色。坚持生态优先、绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽通城。

——巩固提升生态环境质量。持续深入推进污染防治攻坚，深化“通平修”区域大气污染联防联控，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到市考要求。加强饮用水水源地规范化建设，强化涉水企业监管，推进四庄河吴家港小流域综合治理、沙堆河流域水环境治理等重点项目，确保国控、省控断面及集中式饮用水水源地水质100％达标。加强受污染耕地整治利用，确保受污染耕地安全利用率达90％以上。推进关刀矿区高岭土矿按绿色矿山标准开发利用。

——不断增强生态系统功能。严格生态保护红线监管，保护自然生态系统的原真性和完整性。加强幕阜山区水源涵养林及湿地生态系统保护，实施江汉平原南部湖泊湿地生态修复、长江重点生态区幕阜山北麓山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目，持续推进生态公益林和天然林保护工程，确保森林蓄积量增长3％。开展生物多样性调查监测与保护，防范外来物种入侵。

——深入推进绿色低碳转型。严控高耗能、高排放项目准入，加快推动空气储能、电网侧混合储能电站、光储充一体化等项目开工建设。完成3.12万亩新造林碳汇项目开发，确保年内碳排放权上市交易。加大绿色信贷投放，支持清洁能源、节能环保和绿色文旅等领域发展。加力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行。

（八）以人民满意为标准，不断增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情办好民生实事。

——推进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，落实稳岗返还、吸纳就业补贴等政策，持续开展“春风行动”等招聘活动，确保城镇新增就业6000人以上。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，确保城镇失业人员再就业1400人、就业困难人员再就业700人。实施职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训3300人次，新增高级技工50人。新改扩建“隽爱驿家”驿站30个，提升新就业群体服务质量。

——健全多层次保障体系。统筹建立防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶，确保不发生规模性返贫。不断扩大社保覆盖面。持续巩固基本医保、大病保险与医疗救助三重保障体系，全面加强政策宣传，确保基本医保参保率95％以上。健全分层分类社会救助体系，确保残疾人基本康复服务覆盖率不低于90％。

——优化全方位公共服务。促进学前教育资源结构优化，推动普惠性幼儿园覆盖率达到87％以上，打造市级示范幼儿园1所。加快推进关刀小学等8所乡镇寄宿制学校宿舍标准化建设、隽水初中综合楼、职业教育中心产教融合三期等工程，支持县城关初中等6所市级实验试点学校建设。支持县一中创办全省优质高中，鼓励县二中、县三中提升办学质量。深化紧密型医共体建设，加快数字化医疗服务体系建设。健全医防融合、医卫融合体系，打造隽水镇东港村“健康示范村”样板。实施城乡养老服务体系全覆盖项目，持续推进适老化改造，发展助餐、照护等上门服务，深化医养结合服务。推广中医药服务，传承发展中医药事业。落实生育支持政策，构建生育友好型社会。全力冲刺“通城打锣腔”国家级非遗、天岳关国家文物保护单位申报，实施优秀文艺人才培育工程、优秀文艺作品创作工程，常态化开展文化惠民活动，培育入库文化企业5家。

（九）以防范风险为前提，更好统筹发展和安全。坚持底线思维，增强忧患意识，以高水平安全护航高质量发展。

——扛稳粮食安全重任。严守耕地保护红线，严格落实耕地占补平衡，推进沙堆镇全域国土综合整治，确保38.62万亩耕地和34.85万亩永久基本农田数量不减少、质量有提升。大力推广智慧农业技术，实施五里镇等4个乡镇高标准农田项目，确保粮食种植面积稳定在45万亩以上、产量达17.5万吨。

——守牢安全生产底线。持续推进治本攻坚三年行动和重点领域“一件事”全链条专项整治，确保生产安全形势保持稳定，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。推进县防灾减灾应急救援保障中心、乡镇消防应急救援所等项目建设，全面提升综合应急能力。强化自然灾害监测预警，打好防灾避险主动仗。

——抓好金融风险防控。健全政府债务风险防范化解长效机制，通过预算安排、资产盘活、置换债券等方式稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保完成年度化债任务和融资平台退平台工作。完善金融风险监测预警体系，严厉打击非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

——提高社会治理能力。加强社会治安管控，力争刑事案件发案率同比下降5％。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续深化禁毒反诈宣防大会战。深入推进信访工作法治化和县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行，做实矛盾纠纷排查化解，确保重大群体性事件、公共安全事故零发生。办好专门学校，加强未成年人犯罪预防与矫治。完成6个乡镇心理护航中心建设，提升儿童心理健康服务水平。深入推进移风易俗，深化殡葬改革，力争群众政策知晓率达90％以上，公益性公墓中心村覆盖率达80％。

四、全面加强政府自身建设

（一）对党忠诚，铸牢政治之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，健全工作协同、责任落实机制，推动党的二十届四中全会精神和省委、市委、县委全会精神一贯到底、落到实处。

（二）尊法守制，夯实治理之基。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，坚持按照法定程序履职尽责、行使权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。持续深化政务公开，不断提升政府治理法治化、规范化水平，持续开创法治政府建设新局面。

（三）实干担当，提升履职之效。大力践行“拼抢实清”工作作风，千方百计争政策、争项目、争资金、争试点，为全县高质量跨越式发展争取更多机遇、更广平台、更大空间。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，让基层干部把更多精力投入到抓落实上。健全激励约束和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

（四）坚守底线，永葆清廉之色。严格履行全面从严治党主体责任，以更大决心和力度一体推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！千帆竞发东风劲，击鼓催征启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记人民嘱托，勇担发展重任，昂扬奋进斗志，加快打造全国云母电子材料产业集聚区，为奋力谱写中国式现代化通城篇章而团结奋斗！

附：部分用语说明

1．十四五：2021－2025年。

2．两茶一药一猪：油茶、茶叶、中药材、生猪。

3．三资：资源、资产、资金。

4．专精特新：专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称。

5．高效办成一件事：通过整合和优化服务流程，将分散在各个部门的服务整合到一个统一的服务平台或窗口，使用户能够在同一个地方完成多项相关事务，减少来回奔波。

6．一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称，是中国倡议的国际区域经济合作平台，覆盖全球150多个国家。

7．通平修：通城、平江、修水。

8．“四个不摘”“两不愁三保障”：“四个不摘”即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。“两不愁三保障”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。

9．传统侵财案件：主要包括盗窃、抢劫、抢夺、诈骗以及侵占等以非法占有为目的，侵犯公私财产所有权的犯罪行为。

10．以旧换新：消费品以旧换新政策，消费者在购买新商品时，把同类旧商品交给商店，可折扣一定价款。

11．“一把手”亲自办、前瞻式“跑订单”：“一把手”亲自办指行政单位主要负责人到县政务服务中心服务窗口，零距离服务办事群众，全程体验办事流程，现场解决实际问题。前瞻式“跑订单”指县委、县政府主要领导带领本地企业家前往全国各地区拜访知名企业，主动牵线搭桥，寻求多方合作。

12．七证同发：同时颁发湖北省固定资产投资项目备案证、规划设计方案批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证、水电气网视开户证明。

13．企业开办“1050”标准：“1”即一个环节，“05”即0.5天办结，“0”即零费用。

14．湖北精品：湖北省内市场主体生产、提供、建设的达到国内先进标准、质量稳定可靠、创新能力突出、社会信誉良好，按照推荐申报、资料审核、检验检测、专家评审、结果公示、认定批准、授牌发布等程序予以认定的产品、服务和工程。

15．一码统管：对城市实体对象按照统一标识代码编码标准，分类赋码治理上图，实现统一管理。

16．四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

17．两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

18．阳光安置：根据退役士兵服役期间参加作战表现、练兵备战水平、服役年限、服役地区艰苦程度及相关身份等，按照统一标准予以赋分，由安置地政府优先安排工作。

19．两癌：乳腺癌和宫颈癌。

20．三医：医疗、医保、医药。

21．雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

22．两抢：抢劫罪与抢夺罪的合称。

23．“两个确立”“四个意识”“四个自信”“两个维护”：“两个确立”指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

24．“三公”经费：因公出国（境）费用、公务车辆购置及运行费用、公务接待费用。

25．“三个代表”重要思想：具体内容为中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益。

26．“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局：“五位一体”总体布局是中国特色社会主义事业的总体布局，由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面构成。“四个全面”战略布局指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

27．“新物种”企业：包括“驼鹿”“瞪羚”“潜在独角兽”“独角兽”四类，是指具有新技术、新产业、新模式、新业态，对全省科技企业高质量发展具有示范引领作用的企业。

28．“两山”理念：全称“绿水青山就是金山银山”理念。

29．枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

30．两河四岸：隽水河与秀水河沿岸。

31．企业上云：企业通过网络将基础设施、管理及业务部署到云端，利用云服务商提供的计算、存储、软件等资源，以提高资源配置效率、降低信息化成本的过程。

32．COB：板上芯片封装，是一种半导体封装技术，通过将裸芯片直接粘接并键合到印刷电路板或基板上，再用树脂胶包封，实现高集成度、低成本和高效散热，广泛应用于LED照明、显示屏及光器件领域。

33．两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

34．三区三线：“三区”即生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”即永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。

35．白名单：根据房地产项目的开发建设情况以及项目开发企业资质、信用、财务等，提出可以给予融资支持的房地产项目名单。

36．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。