为深入贯彻《湖北省人民政府办公厅关于印发〈湖北省严格规范涉企行政检查实施方案〉的通知》、《咸宁市规范涉企行政检查“正面措施清单”》及《通城县关于全面推行“综合查一次”工作方案》《通城县“综合查一次”联合检查场景清单（第一批）（第二批）》等文件精神，全面总结梳理2025年度我局“双随机、一公开”检查工作经验与不足，进一步提升事中事后监管效能，优化营商环境，扎实推进2026年度相关工作落地见效，特制定本计划。

一、总体目标

以严格规范涉企行政检查为核心，以“综合查一次”为抓手，融合“双随机、一公开”监管与信用监管，落实咸宁市正面监管措施要求，通过差异化监管、跨部门协同检查，实现监管效能最大化、企业负担最小化，构建权责明确、简约高效、公平公正的事中事后监管体系，持续优化通城县商务领域营商环境。

二、检查实施周期

2026年1月1日至2026年12月31日

三、检查范围与重点对象

1．单用途商业预付卡企业：重点覆盖2025年度存在问题突出、投诉举报集中的发卡企业；

2．成品油经营企业：含加油站等重点经营主体，聚焦安全管理、合规经营等核心检查要点；

3．汽车市场经营主体：含二手车交易市场、汽车销售企业等，补充覆盖2025年度监管遗漏的相关主体；

四、基本原则

遵循依法监管、随机抽查、公平公正、公开透明、提升效能、严管厚爱、降低成本的原则开展工作。立足2025年度监管工作基础，严格落实省级“综合一次查”“一业一查”创新要求，针对过往监管精准性不足、部门协同不畅等问题，强化信用导向与双随机监管深度融合，对不同信用风险等级企业实施差异化监管，科学确定抽查比例和频次，构建权责明确、简约高效的事中事后监管体系。

五、“综合查一次”专项工作安排

严格按照《通城县“综合查一次”联合检查场景清单》要求，制定以下联合检查计划，明确各检查事项的实施细节：

六、核心检查流程

严格落实省级“平台内操作”管理要求，在实施抽查前制定详细检查方案，报本部门负责人审批同意后实施。通过专业抽查平台从检查对象名录库中随机抽取被检查企业，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员（每组不少于2人）。抽取完成后，按规范流程开展监督检查，优先推进跨部门联合抽查，拓展联合抽查覆盖领域，全面落实“进一次门、查多项事”要求，切实减少多头检查、重复检查，减轻企业负担。

七、合规检查标准

（一）单用途商业预付卡监督检查合规标准

发起部门：县商务局；联合检查部门：县市场监管局。发卡企业需遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等法律法规，具体合规要求如下：

主体资格合规：明确集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业的界定标准，确保企业开展单用途商业预付卡业务的主体资格合法有效，经营范围符合规定；

经营行为合规：包括公示卡章程、履行告知义务，规范购卡登记与资金管理，严格执行卡面额与有效期规定，落实退卡服务要求，终止兑付前及时公示并提供免费退卡服务等。

（二）成品油零售市场监督检查合规标准

发起部门：县商务局；联合检查部门：县市场监管局、县应急管理局、县生态环境局。成品油零售企业需遵守《成品油流通管理办法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，具体合规要求如下：

主体资格合规：需具备企业营业执照、危险化学品经营许可证、零售网点配套设施产权文件及相关部门许可或验收合格文件等；

经营行为合规：包括符合多领域法律法规及标准要求，建立健全购销存台账和安全环保管理制度，按规定报送经营数据，规范网点新建、改（扩）建及歇业管理，从合法渠道购进成品油并规范标识公示等。

（三）二手车交易和报废机动车回收企业检查合规标准

发起部门：县商务局；联合检查部门：县市场监管局、县生态环境局。相关企业需遵守《报废机动车回收管理办法》《二手车流通管理办法》等法律法规及相关标准规范，具体合规要求如下：

主体资格合规：报废机动车回收企业需取得《报废机动车回收拆解企业资质认定证书》，场地、设施设备、人员等符合标准；二手车交易企业需具备相应法人资格，经营范围包含相关业务并按规定备案；

经营行为合规：报废机动车回收企业需规范车辆核验、信息录入、拆解作业、危险废物处置及“五大总成”管理；二手车交易企业需核实交易双方及车辆信息，规范合同签订与发票使用，建立完整交易档案，禁止交易违规车辆等；企业终止经营前需按规定公示并妥善处理遗留事项。

通城县商务局

2026年1月6日