本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》（国办公开办函〔2021〕30号）编制，现予发布。报告汇总了各市（州）和省政府各部门2021年政府信息公开工作数据，统计期限为2021年1月1日至2021年12月31日。

一、总体情况

本年度，全省政务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，推动政策和管理服务更加公开透明，服务“十四五”开好局、起好步。

（一）着力强化统筹深化政务公开。省委、省政府高度重视政务公开工作，将政务公开工作纳入省委巡视整改范围，领导同志多次就政务公开工作作出指示批示。结合党建引领，加强基层社会治理，推进政务公开向村和社区延伸。疫情防控政策和措施通过移动端及时有效传播，助力疫情防控取得积极成效。加强省级部门对下级部门的业务指导，优化政务服务“一张网”公开数据，重点解决依职权事项设立依据公开不到位问题。

（二）着力转变观念提升依申请公开服务质量。把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，改进省级统一的依申请公开平台，优化法人政府信息公开申请表，简化证明材料，只要求申请人提供统一社会信用代码证。进一步强化服务理念，加强依申请公开办理答复指导，着力提升服务质效。

（三）着力强化政务信息管理清理发布政府规章。清理发布现行有效湖北省人民政府规章215部，其中82部首次通过省政府门户网站发布。13个有政府规章制定权的市（州）发布现行有效政府规章203部，并通过省政府门户网站政府规章库页面集中展示。规章发布统一了栏目版式、页面版式和下载格式。

（四）着力检查巡查加强政府信息公开平台建设。创新开展全省市（州）“交叉读网”培训，结合政府网站栏目和政府信息公开平台建设要求，采取先学后读、边读边形成问题清单、边读边改的形式，推进市（州）政府信息公开平台及时、规范发布政府信息。宜昌等市（州）开展了县（市、区）“交叉读网”。开展政府网站季度抽查，共抽查1836家（次）政府网站、3556家（次）政务新媒体，印发3期省政府督查通报，推进问题即行即改。开展政府信息公开平台建设情况和基层政务公开事项标准目录编制发布情况“回头看”，全省1191个乡镇建立了政府信息公开平台，100个县（市、区）完成基层政务公开事项标准目录编制和发布工作。推进省、市两级政府部门建立政府信息主动公开基本目录，39家省政府部门发布了主动公开基本目录，目录要素完整。

（五）着力完善指标加强考核评估。全省17个市（州）开展了政务公开工作考评。全省政务公开工作考评方案结合年度政务公开工作要点、工作短板和国办考核指标制定，由第三方评估和日常工作评估两大指标体系组成，考评17个市（州）和43家省政府部门，其中市（州）抽查县（市、区）政务公开数据。考评结果显示，与上年度相比，进步明显。43家省政府部门平均得分82.08分，市（州）平均得分80.85分。通过视频会议、热线电话等方式，畅通交流渠道，统一要求，强化贯彻落实。

二、行政机关主动公开政府信息情况

汇总数据显示，2021年全省共制发政府规章12件，废止政府规章13件，现行有效418件；制发行政规范性文件4076件，废止3006件，现行有效17689件；共办理行政许可12786723件，行政处罚7074397件，行政强制264485件；收取行政事业性收费2585846.676万元。详见表1。

表1－全省主动公开情况表

省政府及部门制发政府规章2件，废止7件，现行有效215件，制发行政规范性文件213件，废止95件，现行有效2608件；共办理行政许可409015件，行政处罚1403834件，行政强制4923件；共收取行政事业性收费1725130.495万元，详见表2。

表2－省政府及部门主动公开情况表

三、行政机关收到和处理政府信息申请情况

汇总数据显示，2021年全省新收到政府信息公开申请12228件，办理上年度结转208件，办结12161件，结转下年办理275件。新收到的申请中，自然人申请11460件，商业企业申请437件，法律服务机构申请153件。从办结情况看，予以公开5954件，因本机关不掌握相关政府信息而无法提供3269件，部分公开932件，详见表3。

表3－全省政府信息依申请公开情况表

省政府及部门新收到政府信息公开申请2450件，办理上年度结转63件，共办结2426件，结转下年度办理87件。新收到的申请中，自然人申请2278件，商业企业申请123件，法律服务机构申请27件，主要集中在自然资源、人社、教育、发改等部门。在办结的2426件中，因本机关不掌握相关政府信息而无法提供907件，予以公开869件，部分公开328件，详见表4。

表4－省政府及部门政府信息依申请公开情况表

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

汇总数据显示，2021全省因政府信息公开提起行政复议469件，提起行政诉讼480件，其中未经复议直接起诉352件，复议后起诉128件，审理结果情况详见表5。

表5－全省政府信息公开复议诉讼情况表

省政府及部门因政府信息公开申请行政复议64件，提起行政诉讼25件，其中未经复议直接起诉11件，复议后起诉14件，审理结果情况详见表6。

表6－省政府及部门政府信息公开复议诉讼情况表

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

上年度存在的问题：一是少数县（市、区）基层政务公开事项标准目录编制发布尚未完成；二是县级政府部门和乡镇政府信息公开平台建设尚未全部落实，栏目更新不够及时；三是政策解读质量有待进一步提升。

本年度改进情况：将基层政务公开事项标准目录编制发布和政府信息公开平台建设情况作为“回头看”工作纳入政务公开考评，全省100个县（市、区）完成了基层政务公开事项目录编制发布，1191个乡镇完成了政府信息公开平台建设。创新开展政策解读服务，开设“店小二”服务电话，接受人民群众和市场主体政策咨询。开设政策问答平台，以问答形式开展政策解读。

本年度存在的问题：基层政务公开质量有待进一步提升，存在以新闻动态类信息代替政府信息发布的现象。政务公开培训力度不足。

下一步工作打算：进一步加强基层政务公开工作检查指导，进一步提升政府信息公开平台信息发布质量，丰富形式开展政务公开工作培训。

六、其他需要报告的事项

（一）依规收取政府信息处理费。全省在办理政府信息公开申请工作中，按规定收取政府信息处理费4200元，其中武汉市3550元，襄阳市600元，省市场监管局50元。

（二）深入贯彻落实政务公开工作要点。

一是围绕工作落实强化任务分工。根据国务院办公厅《2021年政务公开工作要点》（国办发〔2021〕12号），结合政务公开工作评估发现的短板与不足，印发湖北省《2021年政务公开工作要点》（鄂政办发〔2021〕30号），形成了“政策解读”“年度重点任务”“薄弱环节”“政务信息管理”“配套制度执行”“责任落实”6块23项工作任务，对23项任务进一步细分为51小项工作清单，围绕工作落实明确实现路径和责任分工。印发了《2021年政务公开工作考评方案》，优化指标体系，突出规划信息公开、重大决策预公开、惠民惠农资金政策、财政资金直达基层、乡村振兴、问答解读、政策咨询服务、政府信息主动公开基本目录等工作重点，推进重点任务落实。

二是围绕“十四五”开局做好规划信息公开。按照国务院办公厅统一安排部署，县级以上人民政府和各级政府部门积极做好“十四五”规划和历史规划信息公开工作。全省所有市、县级政府门户网站均开设了规划栏目，集中公开除需保密外的“十四五”和历史规划信息。围绕“十四五”规划同步开展了新闻发布会、动漫、图解、文字等形式多样的解读。围绕《湖北省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，省发改委、省科技厅等12家省政府部门发表了13篇系列解读文件，省两会期间，召开新闻发布会对“十四五”规划纲要有关重点内容进行了专题解读。全年召开省政府新闻发布会解读重要政策文件21场次。

三是围绕财政预决算和惠民惠农补贴做好财政信息公开。在全省部署推进部门所属单位预决算公开工作，明确公开主体、范围和时间，省直133家一级预算单位（含25所高校）及其所属单位，除5个部门因保密不予公开外，其他128家一级预算单位全部公开了部门预算相关信息，132家省级部门除5个部门因保密不予公开外，其他127家全部公开了部门决算。13个市（州）、103个县（市、区）全部公开政府预决算。印发《关于做好财政直达资金信息公开工作的通知》，对公开平台、公开内容、公开时限等予以明确。组织各级财政部门在本级政府门户网站、本部门网站开设“财政资金直达基层”专栏，集中公开重要政策、工作进展、情况总结等直达资金信息。恩施市依托“惠民惠农一卡通”栏目详细公开惠民惠农补贴政策、补贴结果信息，方便群众监督。

四是围绕疫情防控做好防控政策疫苗接种信息公开。省政府门户网站开设疫情防控专栏，集中公开疫情防控政策措施、疫情情况通报、疫苗接种、健康科普、流调等信息。相关信息通过两微一端、视频号等渠道，拓展传播途径，及时传播疫情防控权威信息。充分发挥社区网格作用，通过居民群及时发布社区防控政策、疫苗接种地点、接种时间、核酸检测地点、检测时间、发热就医指南等信息，引导居民积极参与疫情防控，有序接种疫苗，促进疫情防控高效有序开展。

五是围绕政策落地见效加强政策解读。进一步创新政策解读方式，依托各部门“店小二”服务专线，畅通人民群众和市场主体政策咨询渠道。探索推进问答式解读，建立政策问答平台，针对人民群众和市场主体关注度高的问题，整理形成简明易懂问答并不断充实完善。进一步提升解读质量，各部门围绕政策出台背景、目的、目标任务、重要举措、关键词诠释、新旧差异等内容开展解读，大面积堆砌文字、与文件重复等问题得到改善。解读时效进一步提升，抽查发现三个工作日内发布解读材料比例达到86％。绝大多数文件与政策解读实现双向链接，为群众关联阅读提供了便利。

六是围绕强基础加强政务信息管理。理清了现行有效政府规章底数，围绕政府规章的清理和集中发布，制定详细工作方案，明确具体任务、时间节点、责任人员，召开会议专题研究部署省政府规章清理发布工作，以视频会形式，部署13个有规章制定权的市（州）开展清理发布工作。建立临时工作群，共享工作方案、规章格式模板、网站栏目设计文件等信息，同步工作进度，及时解决工作中遇到的困难和问题，理清规章底数，通过省政府门户网站规章库栏目集中统一对外发布。进一步强化政务信息管理制度建设，将政务信息审核发布、依申请公开办理等制度建立完善情况，纳入政务公开工作考评，绝大多数省政府部门建立起较完善的政务公开工作制度机制。进一步加强政府网站集约化建设，全省政府网站集约化平台入驻站点696家，总访问量2亿人次，省统一信息资源库入库数据1563万条，与省大数据能力平台实现对接。

（三）深化重点领域政府信息公开。

一是做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。公开了2021年省级重点建设项目清单。围绕项目审批、核准、备案、审查、建设进展、竣工验收等，开展项目全生命周期信息公开。通过湖北政务服务网湖北省投资项目在线审批监管平台信息公开栏目，集中公开全省受理公告、拟批准公示、批后公开、历史数据等信息，实行联审部门审批服务与结果公开融合推进，公开更加及时准确。

二是做好社会公益事业建设领域政府信息公开。各级各部门围绕疫情防控、“六稳”“六保”、公共卫生、公共文化体育等领域，建立公开专题，深入公开相关领域政策文件、执行情况、工作进展、回应关切等信息，受到高度关注。省卫健委推进健康科普知识行动，每日发布热点健康知识，举办第三届健康科普大赛，组织15场健康科普“云讲堂”。省体育局聚焦东京奥运、陕西全运等热点赛事，通过省主流媒体、政府网站、微信公众号全方位展示湖北健儿备战参赛信息，凝聚发展动力。聚焦“我要开游泳馆”高效办成一件事、大型公共体育场馆免费或低收费开放等群众关切内容，开设专栏，提高服务质效。各级文化旅游部门聚焦“让世界看见湖北 让湖北走向世界”主题活动，深入公开文化旅游资源、政策信息，助力以旅游带动消费，以消费激活市场，扩大有效投资。乡村振兴工作队开展入户宣讲、垸子夜话等活动，通过送戏、送书、送法、送技、送教、送岗等下乡系列活动，推进乡村振兴政府信息直达基层。各县（市、区）政府编制发布了本地义务教育领域基层政务公开标准事项目录，及时公开学前供给、幼儿园年检结果和等级评定结果，各阶段学校招生政策、收费标准、雨露计划教育扶贫等信息，促进教育发展更加公平公正。省民政厅及时公开了2020年彩票公益金使用情况，月度、季度民政事业统计数据，社会组织成立许可、处罚决定等信息，主动接受人民群众监督。省人社厅及时发布减负稳岗扩就业“13条”“才聚荆楚”工程“20条”等系列政策措施，发布“春风行动”“百日千万网络招聘”求职招工信息，强化对中小企业和重点群体的就业支持，重点公开退休人员基本养老金和失业保险金调整、工伤保险制度建设等信息，稳定社会预期。

三是做好公共资源配置领域政府信息公开。省自然资源厅通过湖北省云上供地平台，发布全省批而未供地块62642块，已供地块35402块，以可视化手段全面展示全省可供出让地块相关信息，实现地块信息展示、地块查找、地块对比和地块周边信息查询。对接各地国有建设用地使用权网上交易系统，实现“云上看地，网上交易”。优化升级征地信息平台，加强征地信息公开。完善征地平台搜索、分类功能，更便于民众查询。全年新增征地信息2024条，累计公开18272条。组织开展2021年度全省第一批次补充耕地指标交易，成交17064.52亩，交易价款总额为37.94亿元，交易和结果公告均予公开。省住建厅发布了农村危房改造重要政策文件，积极做好政策解读，公布2021年农村危房改造补助资金分配情况及2020年农村危房改造绩效自评情况，接受社会监督。省财政厅完善政府采购项目全链条搜索机制，增加项目进度流程图，实现政府采购项目招标（采购）公告、中标（成交）公告、合同公告全链条展示。按照《湖北省政府采购意向公开工作方案》，推进政府采购意向公开省市两级全覆盖，县级覆盖率达到97％。全省累计发布各类政府采购信息31.3万条，其中，招标（采购）公告5.4万条，中标（成交）公告5.2万条，合同公告11.7万条，采购意向公告2.8万条，协议定点结果公告3.4万条，其他公告2.8万条。省公共资源交易监管局按月公布了交易统计数据，含各平台交易情况，各领域交易情况。湖北省公共资源电子交易（采购）平台全年集中公开全省工程建设注册招标等信息9463条、药械采购公告166条、拍卖交易信息183条，接受公众监督。湖北省公共资源交易电子服务系统进一步汇聚工程建设、政府采购、国有土地出让、国有产权交易、矿业权出让、文化产权交易、农村产权交易、林权交易、住房保障、补充耕地指标交易、药械采购、排污权交易、碳排放权交易、用能权交易等信息，推送至全国公共资源交易平台，推进阳光交易。

（四）全面做好人大建议和政协提案办理结果公开。各市（州）和省政府各部门网站均开设了建议提案栏目，集中公开本单位承办的建议提案办理答复全文。省政府公开全国人大建议答复1件，39家省政府部门和16家市（州）人民政府公开了2021年建议提案办理答复全文，37家省政府部门和12家市（州）人民政府公开了建议提案办理总体情况。