一、“十三五”规划完成情况

（一）深挖潜力兴产业，经济发展质效并进

一是特色农业多点开花。立足镇情，大力发展油茶、中药材、生态养殖等特色产业。2016－2020年，新造油茶13094亩，总面积突破3万亩，面积全县第一；发展中药材13400亩，其中500亩以上基地2个，200亩以上基地12个，规模全县第一；打造油菜和绿肥核心示范区，秋播面积连续3年全县第一；以龙虾为主的特色养殖面积3000亩，居全县前列。

二是项目引建卓有成效。始终把招商引资和项目建设作为“一号工程”，紧扣幕阜山绿色产业带建设政策机遇，坚定不移开展招商引资和项目建设。成功引进了卓成矿业、知青庄园、“十里油茶长廊”、黄袍山户外运动营地、富源香莲基地、方福记旅行颐养文华苑等项目，全力推动荻田美丽乡村、旅游公路示范段建设、污水处理厂、垃圾中转站等项目，不断推进镇域经济实现大发展、大赶超。

三是全域旅游蓬勃发展。以节会为抓手，成功举办了跑山节、黄袍山帐篷节、“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛、花伞彩灯乡俗文化节等节会，游客数量逐年递增，累计突破百万人次，旅游收入在8000万元以上。2018年，以第五届湘鄂赣苏区历史研讨会在通城举行为契机，高标准完成了通城秋收暴动纪念馆、红色广场等红色景点提档升级项目，以荻田村为核心的苏区面貌焕然一新，红色游持续升温。2019首届中国湖北黄袍山（通城）全国自行车户外公开挑战赛在黄袍山风景区顺利举办，社会反响强烈，好评如潮，塘湖知名度、美誉度显著提升。

（二）精准施策惠民生，脱贫攻坚持续发力

五年来，镇党委、政府攻坚克难，开展了一场攻城拔寨的扶贫攻坚战。2016－2020年，全镇4072户、13942人全部脱贫，望湖、大埚、雷吼、润田、阁壁等5个重点贫困村顺利出列。实施易迁518户1395人，建成润田、雷吼、龙印、凉亭等10个集中安置点，集中安置143户306人。发展油茶、中药材等村级产业扶贫项目86个，发放奖补资金429.4万元，带动贫困户1091户3766人；支持贫困户发展生态种养业，为5026户发放产业扶持奖补资金655.72万元。全面落实教育资助政策，全镇无一人因贫失学。政策兜底建档立卡低保户922户、1473人，五保户203人，帮扶困难残疾人1297人，帮扶三留守人员1191人。发放小额扶贫贷款2700万元，带动贫困户615户增收。通过政府购买社会服务，招聘保洁员136人、护林员46人、河库巡查员23人、护路员47人，就业扶贫成效初显。

（三）凝聚合力补短板，城乡面貌喜换新颜

一是加大人居环境整治力度。将环境整治和移风易俗相结合，在全镇开展禁鞭和禁用一次性餐具行动，在狼荷、荻田、石港等村推进农村公墓改革，整治“活人墓”“豪华墓”　　　165座，新建了垃圾中转站和污水处理厂，垃圾处理基本实现全覆盖，人居环境不断改善。深入推进河库长制，河道整治初见成效。

二是全域绿化强力推进。高标准完成幕阜山绿色产业带示范段绿化提档升级，在旅游公路、里塘公路两旁及荻田街道、红河烈士纪念碑等处植树40多万株，造绿2.1万多亩。连续3年成功争取县委、县政府在幕阜山旅游公路两侧开展义务植树，造林6500多亩。

三是民生建设如火如荼。先后建成集镇污水处理厂、垃圾中转站、公租房、旅游公路等一批重点民生项目，对自来水厂、福利院、大埚小学和夏家小学进行升级改造，完成塘湖、荻田、凉亭3个集镇升级改造，大力推进“厕所革命”，完成图垅、狮子、大埚等村56公里的村组道路改造升级。荻田红色小镇在全县13个乡村振兴示范点中率先建成，得到了市、县主要领导的充分肯定。荻田、望湖、大埚已成为全县最大的美丽乡村板块。

（四）不遗余力解难题，社会治理和谐稳定

一是全面落实安全维稳工作。全面落实信访工作责任制，做好重点人员管控工作，成功化解了长达20年的石灰厂职工群体上访积案，全镇大局和谐稳定。

二是平安建设工作常抓不懈。开展平安创建活动，积极排查各类安全隐患，每半个月排查一次涉黑涉恶线索。在塘湖、凉亭和黄袍三个片区开展平安创建送戏下乡活动，广泛宣传平安创建政策。每年开展“平安家庭”评选活动，营造良好的社会氛围。

三是安全生产警钟长鸣。重点对卓成矿业、镇石灰厂、红河电站等工业企业，餐馆、鞭炮店、加油站等经营点以及中小学校进行安全检查和隐患排查，对全镇55家重点单位，每月进行一次安全大检查，三年来未发生重大安全事故。

（五）持之以恒转作风，党的建设全面加强

一是提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终将强化学习放在首位，坚持以身作则，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用学习成果指导实践，制定打赢三大攻坚战、推进全面从严治党的各项任务目标及落实措施，推动镇域经济持续健康发展。

二是加强制度建设。把重点放在对权力的制约、资金的监督和干部的管理上，坚持靠制度管人、按制度办事。立足塘湖实际，先后出台了《财务管理制度》《用车管理制度》、《请销假制度》等，并组织镇村干部集中培训，把制度规范转为行动自觉。坚持民主集中制，坚决贯彻落实“三重一大”制度，无论是项目建设还是资金支出，全部经过党委会集体研究决定。

三是支持纪委监督执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决支持纪委履行监督责任。2016－2020年，立案19起，给予10人党内警告处分，诫勉谈话4人，批评教育7人，工作约谈33人。

二、“十四五”发展规划

1．适时启动集镇改造升级。一是启动西政街标准化建设。我们将举全镇之力，对狮子进口经塘湖一桥至十字街约500米街道进行改造升级，主要任务是下水道改造、道路刷黑、地面铺装、弱线地埋、绿化美化等，工程总投资约1200万元，计划在7月份左右全面启动，其它街道改造将分期分批实施。拟招商引资建设农贸市场，目前土地报批和招商工作基本到位。二是加强环境整治。坚决整治车辆乱停乱靠现象，已聘请县交警大队对集镇视频监控全覆盖，对西政街车辆停靠实行电子抓拍管理，同时坚持疏堵结合，规划建设镇政府门前停车场，沿线设置停车位等，开展乱搭乱建、乱停乱靠及占道经营、提篮叫卖等专项整治，坚决扭转街道拥挤堵塞现象。加强环境卫生管理，实行环境卫生管理改革，继续加大投入和政策支持力度，通过政府购买服务，引进环卫管理公司，实现环境卫生24小时全区域保洁。建立环卫费由政府、单位（商铺）、居民共同负担的投入机制，实现人民城镇人民建、建好城镇为人民的良性、可持续的管理目标。三是开展自来水管网拓展和供水管理改革。自来水厂整体划归县城发集团，建立起自来水厂投入、供水、管理为一体的“自负盈亏、自我管理、有序发展”的公司化管理方式，彻底从镇政府剥离出去。

2．持续开展人居环境整治。结合县环境整治实施示范村、整治村的契机，抓好绿化美化工作。建立政府引导、村级主导、村民参与的环境卫生管理长效机制，力争实现365天、24小时整洁的农村新面貌。要持续做好农村公厕和农户厕改工作，这项工作马上要接受国家、省里检查验收，公厕还没有完成的村，要尽快启动，确保在4月底前建成投入使用；加快推进农户厕改，重点抓好问题整改。认真落实河库长制，加强主要河道、水库、高帮塘、电站的管理，确保水清、岸绿、堤稳。下大力气开展植树造林，塘湖荒山多，石漠化严重，植树造林、精准灭荒是长久之策、发展之基，必须久久为功、常抓不懈。坚决遏制森林火灾多发高发势头，加大巡查打击处理力度。整治牛羊放养乱象，确保绿化一片见效一片。

3．有序扩展美丽乡村建设。在持续抓好旅游公路沿线望湖、大埚、荻田、凉亭等美丽乡村建设的同时，将扩展美丽乡村建设试点，分年度将雷吼、南虹、阁壁、图垅等村建设到位，加大项目申报、资金投入力度，不断改善水电路等基础设施，持续开展亮化、绿化、净化、美化行动，经过3－5年的不懈努力，把塘湖建成一个全域型的美丽乡村。要强力抓好农民建房管理。坚持规划引领，尽快编制各村村庄规划，坚持按规划建设新农村。严禁农民建房未批先建、批少占多、批东建西、批地建田等现象。今年中央已部署将在全国范围内开展农民建房专项整治，可以肯定的是，这是农民建房的一场整治风暴，对建房乱象将坚决予以强力整治，该拆的一律拆，该罚的一律罚，该判的一律判。

4．着力补齐村庄建设短板。持续开展村级道路改造升级，抢抓国家对农村公路加大投入的政策机遇，各村要主动谋划、积极申报，路面不宽的加宽升级到位，破损的维修到位，断头路连接到位，有条件的地方刷黑到位，逐步实现区域内通村、通组道路畅通，要持续开展通信设施改善，争取电信、移动、联通、网络、公安、电力、供气等有关网线、管线建设，确保网络全覆盖，视频监控全覆盖，村村响全覆盖，农电网改造全覆盖。要持续开展国土整治。积极争取国土整治项目，促进良田改造升级；要加大土地增减挂钩实施力度，实现土地占用、补给动态平衡。

5．持之以恒抓安全生产。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，时刻绷紧安全生产这根弦，持续抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、学校学生、建筑行业、危化物品、地质灾害等方面安全，始终把预防放在首位，严格落实各项管理制度，建立长抓严管的工作机制，确保塘湖安全和谐，提高人民的幸福指数。

6．持之以恒抓信访稳定。学习实践“枫桥经验”，主动抓好矛盾纠纷排查化解，实现小事不出村，大事不出镇。要抓好信访工作，坚持书记接访制，把群众上访与干部下访、定点接访与日常走访结合起来，畅通信访渠道，促进信访问题及时化解，案结事了。要抓好扫黑除恶专项斗争，对村霸、街霸等黑恶势力露头就打，实现塘湖海晏河清。对一些老上访户动辄要挟政府、提不合理要求的，坚决予以拒绝；出现非访的，予以严处，绝不手软。

7．持之以恒抓环境保护。加大石灰窑、砖窑的关闭力度，要结好账、刹好尾。巩固采石场关停成果，绝不能死灰复燃。加大养殖大户的环境问题整治，一批养猪大户没有环保设施，污染严重，群众信访不断，必须督促尽快加以整改，否则予以关停。加大生活垃圾处理力度，新产垃圾日清日洁，存量垃圾整治到位；加大秸秆焚烧教育处理力度。

8．持之以恒抓乡风文明。通过多种形式，宣传社会主义核心价值观，弘扬时代主旋律、社会正能量。要开展移风易俗，倡导文明简洁办理红白喜事，树立文明新风。开展禁鞭、禁塑专项行动和祠堂、祖堂专项清理，强力推进　“活人墓”“豪华墓”整治，坚决遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。今年要建成荻田、石港等村公墓建设，严禁主要交通要道两侧200米内新建坟墓。