前  言

产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。近年来，塘湖镇现代农业基地不断扩大，农产品加工业初具规模,乡村旅游蓬勃发展,乡村产业发展取得了积极成效。但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快实现由农业大镇向农业强镇跨越，勾绘农村美、农业强、农民富的绚丽蓝图，倾力打造经济强镇、旅游名镇、宜居新镇，特编制《塘湖镇乡村振兴产业发展规划（2020-2025年）》（以下简称“规划”）。

第一章  规划背景

产业兴旺是发展农村生产力的根本要求，是促进农民增收的关键所在，是实现农民富裕、生态优美、社会和谐的可靠保证。塘湖镇农业发展虽取得长足进步，但仍面临着区域特色和整体优势不足、产业布局科学规划不够、产业大而不强等问题，乡村产业转型发展任务艰巨。实施乡村产业振兴，塘湖镇要紧紧围绕发展现代农业，以农民增收为目标，优化产业布局和结构，深度融合一二三产业。

第一节  重大意义

——是推动塘湖经济高质量发展的重要基础。实施乡村产业振兴，强力推进农业供给侧结构性改革，通过提高农业综合生产能力，构建现代农业产业体系、健全新型农业经营体系，推进一二三产业深度融合，将有力推动塘湖农业从增产导向转向提质导向、有力增强塘湖农业创新力和竞争力，为全县经济高质量发展奠定坚实基础。

——是塘湖建设美丽乡村的重要举措。乡村振兴，乡村美丽是重要标志。充分利用塘湖的红色资源和生态资源，因势利导、因地制宜开发现代农业和乡村旅游，以生产基地、园区建设为抓手，打造良好的生态环境，把塘湖变成青山绿水、环境宜人之地，把农田变成四季有景的百花园，变成广大农民的钱袋子，为建设塘湖美丽乡村提供持久的源泉。

——是实现塘湖农业大镇向农业强镇跨越的有效路径。实施乡村产业振兴，将进一步发挥塘湖乡村产业比较优势，通过旅游促进农业、城市带动乡村，不断提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，发展壮大一批农业产业化龙头企业，打造一批富有塘湖特色的农旅融合发展景观节点，使塘湖乡村产业发展更有层次、更有质量、更有效率、更可持续。

第二节  发展机遇

——乡村振兴战略为乡村产业发展注入新动能。从党的十九大提出实施乡村振兴战略到出台《全国乡村产业发展规划(2020-2025年）》等一系列政策，指出坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。产业兴旺是乡村振兴重点，通过调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，加快形成农业绿色生产方式，全面提升农产品质量安全水平，促进一二三产业融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。国家乡村振兴战略的实施，必将助推塘湖特色产业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态新模式发展，为塘湖乡村振兴产业发展注入新动能。

——农业供给侧结构性改革为乡村产业发展指明新方向。随着农产品消费需求向中高端化、多元化、个性化转型升级，城乡居民对农产品品质和个性化追求与日俱增，对安全、营养、绿色、有机农产品的需求更为迫切，对生态、休闲、康养、度假旅游的需求更加旺盛。塘湖优势农产品以及良好的生态、丰富的旅游资源，能够满足消费群体健康、绿色、生态的消费需求，农业供给侧结构性改革为塘湖镇乡村产业发展指明了方向。

——打赢脱贫攻坚战为乡村产业发展提供新动力。产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要抓手，是全面建成小康社会的可持续发展动力。加快发展对增收带动作用明显的种植养殖业、林业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。通过建设特色产业基地，推进“一镇一业”、“一村一品”发展格局，同步加快一二三产业融合发展，助推建立新产业新模式，为乡村振兴产业发展提供新动力。

第三节  主要优势

——经济发展迅猛。以油茶、油菜和羊、牛、猪、鸡为主的生态种养殖业逐年壮大；油茶面积3.9万亩，樱桃、枇杷、板栗、药材、蓝莓等经济作物种植面积1.5万亩；帐篷节、樱桃节、油菜花节等民间节会活动逐步升温。

——历史文化厚重。有“五里三进士”、“一县两城隍”、“一门三尚书”的历史佳话；有纪念南宋著名抗金英雄、兵部尚书方琼的方琼纪念馆；有城墙山出土的战国青铜宝剑等。

——红色革命经典。黄袍老区是湘鄂赣革命根据地重要组成部分，中共通城县第一次、第二次党代会均在此召开，选举产生了中共通城县委，成立了通城县苏维埃劳农政府，全镇在册烈士588人。

——生态资源丰富。黄袍山是湖北省生态自然保护区，“华中第一瀑布”白水崖瀑布气势雄伟，阳春三月“千亩油菜”成花海、“万亩樱花”迎客来，崇山峻岭古树郁郁葱葱，是人们旅游休闲的理想目的地。

第二章  总体要求

进入新时代，塘湖镇乡村产业需顺应新形势、贯彻新理念、构建新格局，拓展以农业为中心的产业链、价值链、供应链、信息链，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，推动塘湖镇乡村振兴产业发展不断迈向深入。

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，强化创新引领，延长产业链，提升价值链，培育发展新动能，聚焦重点产业，聚集资源要素，大力发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

第二节   基本原则

——坚持绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，提高产业发展与资源环境的匹配度，努力形成循环经济型产业模式，有效保护和改善生态环境质量，提高绿色产品供给能力，实现自然生态与经济发展的动态平衡，合力共促乡村振兴。

——坚持创新发展。以现代农业园区建设为抓手，建立健全农业科技推广体系，探索乡村高效产业发展路径，以科技进步保障农产品的品质特色、功能特色，共推塘湖镇乡村产业步入创新发展之路。

——坚持协调发展。发挥塘湖镇区域比较优势，着力优化产品结构、生产结构和产业结构，拓展乡村产业多种功能，促进单一生产功能向加工、教研、旅游、健康和文化等复合功能转变，满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。

——坚持共享发展。坚持因地制宜、分类施策，探索塘湖镇不同产业不同区域差异化发展模式，促进平衡发展。全面深化农村集体产权制度改革，最大限度地让农民真正成为农业农村经济发展的建设主体、受益主体。

第三节  发展目标

到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。

——农产品加工业持续壮大。农产品加工业营业收入达到4600万元，农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1，主要农产品加工转化率达到80%。

——乡村特色产业深度拓展。培育一批产值超百万元、千万元优势特色产业集群，建设一批产值超百万元农业产业村，创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。

——乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度发掘，业态类型不断丰富，服务水平不断提升，年接待游客人数超过20万人次，经营收入超过1700万元。

——乡村新型服务业类型丰富。农林牧渔专业及辅助性活动产值达到1400万元，农产品网络销售额达到800万元。

第三章  提升农产品加工业

农产品加工业从种养业延伸出来，是提升农产品附加值的关键，也是构建农业产业链的核心。培育壮大新型经营主体，实施初加工提升工程，提升质量效益和竞争力。

第一节  培育壮大新型经营主体

鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，减少产后损失，延长供应时间，提高质量效益。果蔬、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。粮食等耐储农产品，重点发展烘干、储藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值增值。食用类初级农产品，重点发展发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，满足市场多样化需求。

第二节  实施农产品加工提升工程

推进农产品加工向产地下沉。引导农业企业重心下沉，在特色农产品优势区和水产品主产区，建设加工专用原料基地，布局加工产能，改变加工在城市、原料在乡村的状况。在荻田、凉亭、塘湖等商贸集镇和物流节点布局农产品加工厂，促进农产品就地增值，带动农民就近就业，促进产镇融合。依托“一村一品”发展小众类的农产品初加工，促进产村融合。推进农产品加工与销区对接，建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区，培育乡村产业“增长极”。

第四章  拓展乡村特色产业

按照“做强种植业，做优畜牧业，做大手工业”的思路，努力打造具有塘湖特色、全县领先的现代化产业体系，争当特色产业增长极排头兵。

第一节  做强种植业

加快油茶基地建设，每年新造油茶3000亩，改造低产低效老油茶林1000亩，推进幕阜山旅游公路两侧、城墙山油茶观光园油茶基地扩边连片，建设1.5万亩油茶高产示范区，重点打造“一镇一区一园”，到2025年全镇油茶林面积达到5.5万亩。以道地中药材品种“隽六味”为主，分别在黄袍片、塘湖片、凉亭片建成1-2个生态高效示范基地，形成特色鲜明的中药材种植优势区。依托黄袍山驿站农特产品交易中心，在望湖、大埚等村大力发展富硒水果、富硒蔬菜等农产品种植，打响“黄袍山富硒”品牌。

第二节  做优畜牧业

合理划定禁养区、限养区和适养区，坚持以“150”“550”模式为重点，积极推进“通城两头乌”、肉牛、黄羊、家禽等牲畜标准化规模化养殖。大力开展水库、池塘循环养殖和生态养殖，建设绿色优质水产品供应基地。

第三节  做大手工业

鼓励引导企业、能人大户等新型经营主体，通过采取来料加工、“订单加工”等方式，大力发展劳动密集型手工加工业，实现农村留守人员家门口就业致富。

第五章  优化红色运动旅游业

大力加强本地红色资源的挖掘和保护，依托“一馆四址”，以“一月一节会”为引领，唱响红色旅游品牌。以全国自行车户外挑战赛为契机，发展自行车户外运动产业和休闲康养业，打造塘湖镇荻田自行车运动小镇。加大宣传推广力度，不断扩大地域知名度和品牌影响力，打造“一红一绿”景区。

第一节  红色历史游

以举办第五届湘鄂赣苏区历史研讨会为契机，深度挖掘黄袍苏区革命文化，以“一馆四址”为主体，推进南虹古桥、兰若寺等文物保护，加强方琼墓、黄菊妈墓、刘绣衣墓等历史名人陵墓保护，实施润田大屋、鲁直第等古民居、老屋场保护性开发利用工程，打造塘湖红色小镇。

第二节  绿色节会游

依托黄袍山良好的田园山水风光，举办龙虾节、荷花节、花伞彩灯乡俗文化节等节会，把帐篷节打造成为名副其实的湘鄂赣周边地区“第一节”，把城市消费引进农村，做活“节会经济”。

第三节  运动康养游

以中国湖北•黄袍山（通城）全国自行车户外挑战赛运动设施为基础，推进荻田自行车骑行体验中心、儿童平衡车体验中心、户外拓展训练基地、接待中心等项目建设，推行“运动+康养”发展模式，提高黄袍山旅行颐养文化苑接待服务能力，打造湘鄂赣运动康养旅游胜地。

第六章  保障措施

第一节  加强统筹协调

落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，有力推动乡村产业发展。建立党委政府牵头抓总、相关部门协调配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制；成立塘湖镇乡村振兴产业发展工作领导小组及办公室，确保各项措施落实到位。

第二节  加强政策扶持

加快完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施，确保各项政策可落地、可操作、可见效。采取“以奖代补、先建后补”等方式，支持现代农业产业园、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。充分发挥融资担保体系作用，强化担保融资增信功能，推动落实创业担保贷款贴息政策。完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。

第三节  营造良好氛围

挖掘乡村产业发展鲜活经验，总结推广一批发展模式、典型案例和先进人物。弘扬创业精神、工匠精神、企业家精神，激发崇尚创新、勇于创业的热情。充分运用传统媒体和新媒体，解读产业政策、宣传做法经验、推广典型模式，引导全社会共同关注、协力支持，营造良好发展氛围。