为切实做好应对冰雪灾害天气，确保安全过冬，保证各部门密切配合，统一行动，高效、有序地开展应急救灾工作，全面提高应对冰雪灾害的处置能力，最大限度地预防和减轻自然灾害所造成的损失，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《湖北省突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合我镇实际，特制订本工作方案。

一、适用范围

本方案适用于发生在本辖区内的冰雪灾害的监测、预警、应急响应、救灾等工作。本方案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、冰雪等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。

二、组织领导

成立石南镇应对低温雨雪冰冻灾害天气工作领导小组，具体组成人员名单如下：

组　　　长：毛俊祥  党委书记

常务副组长：段志刚  党委副书记、镇长

副  组　长：吴  辉  镇人大主席

            胡海斌  党委副书记

            廖文杰  党委副书记

            孔江宏  党委宣传委员

            熊德智  党委委员、纪委书记

            章志勇  党委委员、副镇长

            龚  杰  党委组织（统战）委员

            胡亚丽  党委委员、副镇长

成      员：潘志明  镇派出所所长

            胡成林  镇供电所所长

            张维镇  教育站站长

            章四军  镇卫生院院长

            徐汉华  镇乡建办主任

            胡红国  镇农技服务中心主任

            黎子龙  镇畜牧站站长

            黄修平  镇水管站长

            张华斌  镇自然资源和规划所所长

            雷  智  镇市场监管所所长

            黎超刚  镇林业站站长

            余灿华  镇电信公司负责人

            各村（社区）党（总）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，章志勇同志兼任办公室主任，黎兰雄、罗捷、吴平、瞿仕同志任办公室成员。

1．应急领导小组职责

（1）组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；（3）负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散等工作；（5）研究解决其他有关重大问题。

2．应急领导小组办公室职责

（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况，并根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级上报应急指挥部，提出启动应急方案的建议；（2）落实应急领导小组安排的各项任务，执行应急领导小组下达的应急指令；（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向应急小组提出应急行动建议；（4）在天气恢复正常时，及时向应急小组建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态；（5）督促应急领导小组各成员单位制定应急子方案。

3、领导小组成员单位职责

（1）镇党政办：负责及时收集统计各村（社区）群众受灾情况，并将灾情报告镇政府和县政府应急办，迅速向领导小组成员单位通报；提出防灾、抗灾措施和建议；对防灾、救灾工作进行督促检查。做好冰雪灾害应急宣传工作。

（2）镇供电所：负责协调工业企业的灾害预防及抢险救灾工作；确保电力正常供应和运转。

（3）镇应急办：加强安全生产监管工作；会同消防做好危险化学品、露天生产设施和管道防冻工作，严防易燃易爆和有毒气体泄漏、爆炸和中毒事件发生。

（4）镇卫生院：负责组织医疗救急队及时抢救受伤人员，并做好卫生防疫工作。

（5）各村（社区）：负责排查辖区内农民住房、农业设施、用火用电安全隐患，积极配合县、镇交通安全部门，开展道路安全巡察管护，确保辖区公路、桥梁的安全、畅通；在危险路段设置警示标志，组织公路、桥梁清雪、清障，及时做好冰雪清运工作。

（6）镇乡建办：督促建筑施工企业做好安全生产工作，排除安全隐患；协助做好集镇道路畅通工作；协助各村（社区）做好危房排查整治工作，及时劝离老人住旧房、土坯房，守住危房不住人底线，及时做好灾后重建工作。

（7）镇水管站：督促、指导加大对防汛堤坝、水库的巡查力度，防止发生冰雪次生、衍生灾害。做好农村饮用水管网的防冻、抢修和技术保障工作；确保集镇供水正常。

（8）农技服务中心：负责农业生产中冰雪灾害的应急处置工作，指导种植企业对蔬菜大棚、葡萄基地、非洲菊基地采取行之有效的防冻保暖措施。

（9）自然资源和规划所：督促、指导加大对地质灾害易发区的巡查力度，加强对花亭村地质灾害点人员值守，严防发生山体滑坡、冰雪次生、衍生灾害。

（10）畜牧站：认真做好生猪、耕牛等大牲畜的防冻保暖工作，加强对赛公千禾牧业、牌合、石马、仙姑等村生猪养殖企业的防灾指导，严防冻死冻伤牲畜。

（11）林业站：负责做好林区的防灾工作。

（12）镇民政办：负责储备救灾物资，及时启动自然灾害救助应急方案，指导救灾捐赠等工作；组织基层民政工作人员查看福利院、分散供养五保户的住房，严防积雪压垮房屋、伤死人事件发生，保障五保户和灾民特困户等有饭吃和御寒衣被；及时将灾情上报镇应急办公室和县民政部门。

（14）电信公司：负责保障通信线路畅通，确保指挥有序进行。

（15）镇教育站：做好在校学生的安全保障工作，负责对学生进行冰雪灾害应急知识的宣传教育；做好因灾受损校舍恢复重建工作。

（16）镇武装部：组织协调民兵和志愿者参加抢险救援和维护社会稳定工作。

（17）镇派出所：负责辖区内道路的交通安全、安排力量值守危险路段及桥梁，对事故易发、多发路段进行严密监控；加强对交通工具的检查，严防超载和车辆带病运输；督促车辆驾驶员强化安全意识；加强冰雪恶劣气候下的交通事故接、出警和施救等工作；协助有关部门组织灾区群众紧急转移和解救困难群众；组织做好灾区社会治安和安全保卫工作。

（18）各单位负责人在镇应急工作领导小组的统一指挥下，对辖区应对低温雨雪冰冻天气工作全面负责，做好灾情调查上报、救灾物资发放、灾民安置、灾民安抚等工作。

三、应急处置措施

冰雪灾害发生后，应对低温雨雪冰冻天气领导小组组织、协调各成员单位、应急队伍及时开展应急处置工作，启动应急方案，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，石南镇应对低温雨雪冰冻天气领导小组办公室24小值班电话：0715－4810018。

1．现场指挥组

组  长：段志刚

副组长：胡海斌

成  员：吴  辉  廖文杰  孔江宏  熊德智  章志勇

职责：负责本应急方案的启动及现场应急指挥工作；负责在现场人员的组织及有关部门的协调工作；全面了解事件情况，负责临时调度、协调等工作安排；负责向上级汇报情况及组织人员撤离、安置、转移情况。

2．现场救灾组

组  长：章志勇

成  员：罗  捷  夏炜灿  何奇鹏  张  豪

        吴高祥  夏三祥  徐三妙  吴秋三

        瞿  仕  吴超雄  村突击队员

职责：负责灾情情况调度，协调组织救灾力量，落实具体措施；召集各救灾队伍报到，记录救灾队伍单位、人数、报到和开始时间，明确救灾路线。

3．交通清障组

组  长：吴  辉

成  员：吴四平  夏徐祎  熊如韬  派出所干警

职责：对救灾点附近的道路进行管控，禁止车辆乱停乱放，确保道路畅通，以便救援车辆赶往现场施救。

4．后勤保障组

组  长：龚  杰

成  员：庞  娟  覃  林

职责：组织供应救灾的物资，协调救灾力量和救灾物资的快速运输；负责受灾群众的疏散安置和吃穿住等工作。

5．医疗救助组

组  长：孔江宏

成  员：杨启城  方斯可  卫生院医护人员

职责：负责做好救灾突击队员和受伤群众的医疗卫生工作，抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。

6．安全维稳组

组  长：吴  辉

成  员：夏徐祎　吴四平  熊如韬  许镜帆　派出所辅警

职责：维护救灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序；负责救灾物资等的安全；负责灾情减损和预防。

四、工作要求

1．提高思想认识

严格落实属地管理职责，确保群众基本生活得到保障，确保灾害损失降低到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度保护。

2．科学预报预警

充分利用“村村响”、微信、短信、互联网等各种媒体和形式，及时通报灾害预警信息和防灾避灾办法，及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。

3．迅速响应救援

严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息要第一时间报告镇党政办公室，一旦发生突发事件，及时启动应急工作方案，并按方案分工，第一时间赶赴现场指挥处置，确保突发事件及时有效应对。

五、应急预案体系

冬季极端天气防范应对预案体系分为二级。

1．乡镇预案：由镇人民政府负责编制本镇辖区内应对低温雨雪冰冻灾害天气应急工作方案，报县应急管理局备案。

2．村级预案：各村民（社区）委员会负责编制本村（社区）冬季极端天气防范应对工作方案，报镇人民政府备案。

六、救灾原则

1．各村（社区）应当立即组织群众开展自救，立即参与抢险救灾工作；要加大对灾情和困难群众的救助力度、帮助困难群众度过生活难关。

2．卫生部门应派遣专业医疗队伍抢救伤员，并对灾区流行病、常见病进行防治。

3．根据应对处置的需要，相关部门可以依法采取交通管制措施。

4．各村（社区）和有关部门应当迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点人群、重点物资设备进行保护。

5．应急指挥机构根据需要可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设备、设施。

石南镇党政办公室        

2024年1月2日