根据《关于开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治的实施方案》（隽安办文〔2023〕21号）精神要求，镇党委政府决定，从2023年7月至年底，在全镇开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治，现制定如下实施方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、安全生产重要论述精神，科学统筹安全与发展，坚持激励和约束相结合、全面自查和重点排查相结合、典型问题查处和以案促改促治相结合，一体推进安全生产领域突出问题“查、改、治”，全面推进安全生产领域作风建设，促进全镇安全生产领域党员干部担当作为、干事创业，为通城打造中部地区制造业强县贡献石南力量。

二、整治重点

紧盯干事创业精气神不足，缺乏责任意识、斗争精神，遇事明哲保身、“躺平”不作为，不敢动真碰硬、攻坚克难，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推脱躲绕，奉行利己主义，“新官不理旧账”等问题开展整治。重点整治以下四个方面的问题：

（一）贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、党中央国务院关于安全生产决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求中不担当不作为问题。

1．在推动安全发展和安全生产领域改革、研究解决安全生产重大问题，推动落实安全生产责任、国务院安委会“15条”硬措施、省“20条”铁办法、市安委会“60条”举措和县委县政府关于安全生产的工作部署，组织开展重大事故隐患排查整治等重点工作中空泛表态、应景造势，不安排不部署或有部署无落实，以会议贯彻会议，以文件落实文件，只发文不行动，只开会不解决实际问题，以及搞“一刀切”上下一般粗等。

（二）安全生产日常监管工作中不担当不作为问题。

2．安全生产投入不足，人、财、物保障不到位；

3．安全生产责任落实不到位，压力传导不到位，“两个清单”宣传贯彻不到位；

4．组织安全生产监督检查、风险排查、明察暗访工作浮于表面，未见真章实效，隐患排查搞形式、走过场、蜻蜓点水，该发现的重大事故隐患未发现或发现的重大事故隐患质量不高、避重就轻，隐患整改督办不力、未形成闭环管理，敷衍了事；

5．重大活动、敏感时段安全生产工作安排部署不及时、缺乏针对性，安全防范不力，导致发生生产安全责任事故；

6．重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署不及时、方案制定上下一般粗，未制定重大事故隐患判定标准或重点检查事项，未开展专题宣讲和专家帮扶指导，未开展违规动火作业、外包外租、工程机械、有限空间违规作业专项整治或整治走过场、走形式；

7．重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制不健全、推进不力；

8．未开展安全生产宣传“五进”活动或推进不力；

9．应急救援预案修订不及时、针对性不强、应急演练开展不及时或演练走过场、质量不高等。

（三）安全生产监督执法工作中的不担当不作为问题。

10．长期不按要求到企业开展安全生产监督检查；

11．安全生产监管执法以罚代管、一罚了之，或只检查不依法处罚；

12．日常监管职责不明确、监管手段不灵活、惩处力度不够，导致日常监管执法“宽松软虚”现象长期存在；

13．生产安全事故责任追究讲情面、搞平衡、当老好人等；

（四）安全生产领域相关工作中不担当不作为问题。

14．安全生产领域重大项目谋划不深不实，项目储备不足、质量不高，项目建设协调推进不力，服务保障不优，导致项目推进缓慢；

15．受理安全生产举报投诉问题一转了之、久拖不决，化解信访事项不及时、不主动，冷硬横推、推诿扯皮；

16．对安全生产突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；

17．对群众反映强烈涉及安全生产方面的突出问题措施不力，导致问题反复发生；

18．在履职安全生产工作中服务意识淡薄，对待基础和群众态度生硬、作风粗暴、敷衍塞责、消极应付、吃拿卡要。

三、整治主要措施及步骤

（一）查摆问题。

按照全面自查和重点排查相结合的方式组织突出问题大排查。各村（社区）、镇直各部门要认真查摆自身存在的不担当不作为突出问题。要对2022年1月以来国务院安委会督导检查、安全生产隐患排查、安全生产大检查和各级日常执法检查、安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动及重点行业安全生产专项整治等工作中发现的问题进行排查梳理；同时要结合本地区本行业领域2022年1月以来安全生产领域重大项目建设进度严重滞后或批而未开工假开工、本级本行业受理安全生产群众信访举报和群众反映诉求办理等情况排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。

（二）强化整改。7月底前，镇应急办要对照排查问题，逐一明确整改责任、时限和措施形成排查问题及整改清单，将排查问题向相关整改责任部门及时交办转办，抓好督促整改，并对整改情况开展跟踪督导。对专项整治责任落实不到位，敷衍应付和搞形式、走过场等问题，将相关问题线索及整改情况移交镇纪委。镇纪委将对各单位自查自纠和重点领域排查问题整改情况开展抽查检查，对查摆不深入、整改走过场的及时督促纠正。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要深刻认识开展专项整治工作的重要性，加强组织领导，统一部署实施，协调推动解决具体问题。石南镇成立安全生产领域不担当不作为突出问题专项治理工作领导小组全面统筹推进专项整治日常工作。

（二）强化协同配合。镇应急办负责牵头统筹，督促各村（社区）、各有关部门聚焦整治重点，结合本地、本部门本行业领域实际制定方案，细化整治任务，落实整治措施，实现闭环管理，全面提升安全生产治理能力和水平。各单位要全力配合，建立完善情况互通、信息共享、联合研判、线索移交、情况汇总分析等机制，做到上下联动、步调一致。

（三）强化督导检查。各单位要把这次专项整治工作作为推动安全生产工作重难点问题有效解决的重要契机，主动发现问题、主动检视工作，力戒形式主义和好人主义，切实把专项整治工作转化为推进工作、解决短板的有力举措。镇应急办将开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治与推进安全生产重点工作紧密结合，对工作开展不到位、搞形式、走过场，自查发现问题少、避重就轻的村（社区）和部门进行重点督导检查，对发现的问题线索及时移交纪镇纪委。

石南镇人民政府

2023年7月17日