为了进一步贯彻落实省、市、县有关防汛抗旱工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抗旱的实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，发性水旱灾害包括：洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。

二、组织机构与职责

（一）指挥部工作职责

1．负责对全镇防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；

2．负责组织协调抢险救灾工作；

3．负责指导抢险救灾、安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

4．负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品。

（二）成立应急队伍

镇政府成立应急救灾突击队，负责灾区的抢险救灾各项工作。

三、相关单位防汛抗旱救灾主要工作职责

（一）村委会主要工作职责

1．根据镇防汛抗旱预案，制定本村的防汛抗旱预案，并报镇防汛抗旱办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛抗旱指挥部的要求，对防汛抗旱工作进行全面细致的安排，确定防汛抗旱直接责任人和防汛抗旱分片包保人员，并签订防汛抗旱安全责任书。

2．各村防汛抗旱直接责任人，要对本辖区的防汛抗旱工作负总责。

3．防汛抗旱分片包保人要坚决服从镇防汛抗旱的命令，并按要求对包保地区进行认真的洪前、洪期、洪后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给镇防汛抗旱指挥部办公室，并及时处理，不留后患。

4．对辖区的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5．对阻碍防汛抗旱工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

（二）其它单位主要工作职责

1．综治办：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2．民政办：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3．供电所、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通汛等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4．农技服务中心、畜牧服务中心：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

5．水利站：负责对灾区雨情、水情、洪情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

6．卫生院：负责灾区防病、治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7．财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

四、防汛抗旱分片包干检查

包保责任人要及时组织村（社区）干部群众，做好救灾工作，负责对洪前、洪期、洪后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛抗旱指挥部作出书面汇报。

1．汛前检查。包保责任人负责对各村（社区）领导机构的成立．防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校、卫生院、村委会等重点地段防洪抗洪措施的落实情况进行全面检查。

2．汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际，重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛抗旱预案不落实、值班不到位等问题要限期整改。

3．洪后检查。主要检査灾情情况（损失程度），总结防汛抗旱工作的经验教训和解决遗留问题。

五、防汛抗旱的义务

各村（社区）、镇直各部门都有参加防汛抗旱救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周女性公民（包括外地在本镇从业暂时居住在本镇的公民），均有参加防汛抗旱救灾的义务。

六、防汛抗旱工作的基本要求及工作纪律

1．防汛抗旱指挥部办公室在防汛抗旱期间实行24小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛抗旱期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛抗旱工作。值班期间出差下村时，应向防汛抗旱值班室说明去向和联系方式。

2．各村（社区）、各单位防汛抗旱领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整。值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

3．各村（社区）防汛抗旱组织要服从命令，听从指挥。体现服从大局、团结抗洪的精神。

4．凡是在防洪值班期间和防汛抗旱救灾工作中，玩忽职守，不负责任，失职或渎职造成人员伤害财损的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、救灾应急的反应和行动

灾害发生后。救灾应急做出如下反应

1．镇指挥部召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况。分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和有关部门，请求县政府给予支持。

2．镇指挥部立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。

3．其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

4．发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。

八、灾后救济工作

1．及时召开主产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

2．认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌，特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

3．根据核实后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

九、防汛抗旱工作评价

每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防汛抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。对防汛救灾和抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府研究给予表彰，并将先进事迹报送县政府及防汛抗旱指挥部；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

本预案自印发之日起实施。

石南镇人民政府

2023年3月1日