为有效防范青少年儿童溺水事故，确保每一个孩子都平安度暑。根据省、市、县关于做好学生安全工作的一系列重要部署要求，有效防范溺水事故的发生，确保广大学生的人身安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

加强对学生的防溺水安全管理工作，形成全社会共同防溺水的宣传氛围，彻底筑牢学生校外水域安全防护线，确保全年学生溺水事故零发生。

二、时间安排

2022年5月1日—8月31日，共123天。

三、主要工作措施

（一）组织机构

组  长：段志刚 党委副书记、镇长

副组长：孔江宏 党委宣传委员

成  员：黎满保 政府干部

        夏炜灿 政府干部

        吴  平 民政干事

        胡  朝 镇退役军人服务站站长

        瞿  仕 政府干部

        黄修平 镇水利站站长

        邓新华 教育总支书记

        潘志明 派出所所长

        章四军 卫生院院长

        张华斌 镇自然资源和规划所所长

        徐汉华 镇规划建设管理办公室负责人

        各村（社区）负责人

    领导小组下设办公室，办公地点设在镇宣传办公室，由夏炜灿同志兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）明确工作职责

属地管理职责：

1．镇、村（社区）要成立学生防溺水工作领导小组；

2．调查摸清和掌握本区域内的危险地段、河段；

3．将管辖区域内湖、库、塘、堰等危险区域的防溺水安全责任包保到人；

4．在危险水域设置防溺水警示标志和安全防护设施（包括在湖、库、塘、堰等处放置施救杆）；

5．利用车载广播或扩音喇叭等形式做好防溺水宣传工作；

6．危险水域每天至少要有两次巡查；

7．联合相关职能部门进行防溺水安全隐患整治工作。

综治办职责：

组织协调各有关部门，按照各自的职责做好中小学防溺水工作。督促各单位做好溺水事故矛盾纠纷排查调查处理，协调有关单位落实调查处理责任，把溺水事故矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

安监办职责：

要做好夏季防溺水工作指导。加强对各单位夏季防溺水工作的指导力度，协调督促各村（社区）和相关部门落实危险区域的警示标志和防护设施。协同有关部门监督检查镇、村（社区）、有关部门和中小学校落实防溺水安全措施情况。

自然资源和规划所职责：

重点加强采矿、取土等形成的水坑安全管理，督促相关责任人及时回填隐患水域，不能回填的设立警示标志和防护设施。

规划建设管理办公室职责：重点对辖区因建筑工程而形成的水池、水坑加强安全管理，督促建设施工单位严格落实封闭管理责任，及时回填危险水池水坑，不能回填的设立警示标志和防护设施。

水利站职责：

1．落实警示防护设施。在重点水域设置安全警示牌，特别是学生上放学路途危险水域、溺水事故多发水域和渡口、水闸、桥梁等重点部位，加大警示牌、隔离带、防护栏、救生圈等设施建设；

2．落实水域主体责任。对辖区内水库、水系加强巡查管理，建立逐级负责机制，督促水域责任主体严格落实看守、监管和防护责任；

3．通过车载广播、悬挂横幅、流动宣传车、发放告知书和入户讲解等方式，开展防溺水工作宣传；

教育部门职责：

1．履行在校学生安全职责，校（园）长为第一责任人，分管学校安全的领导为直接责任人，按照“谁主管、谁负责”的要求；

2．认真做好预防溺水等安全教育与安全管理；

3．以多种形式抓实防溺水宣传教育工作；

4．配合政府、村（社区）做好学生防溺水各项工作。

派出所职责：

组织指导中小学校开展学生溺水事故调查，做好各项社会应急处突准备，会同相关单位严厉打击非法采砂、取土及其他破坏塘苦堰坝等违法行为。

卫生院职责：

及时组织对溺水中小学生的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

（三）开展形式多样的防溺水宣传教育

1．全面开展“六个一”教育活动。即上一堂预防溺水专题教育课；组织学生集中观看一次《防溺水安全教育专题片》；组织一次防溺水黑板报宣传活动；在校内显眼位置出一期永久性防溺水宣传栏；向学生家长发放一份《防溺水告家长书》；写一篇作文。进一步提高学生的安全意识和自我保护意识，提升学生自防自护和自救能力。

2．全面开展“六不两会”教育。既不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳：不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到五安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救。发现险情会互相提醒，劝止、报告；学会基本的自护、自救方法。

3．建立提醒警示制度。全面建立放学一分钟提醒制度，各校任课老师在每天放学前要用1－2分钟时间进行安全教育警示，提醒学生不私自下水；建立媒介提醒警示制度，在午休、上学放学、周末、节假日等重点时段利用家校通、手机信息、QQ群、微信群等媒介，及时向家长做好防溺水宣传警示工作。

（四）强化日常监管，防范学生溺水事件

1．强化辖区内水域安全隐患排查整改。各村（社区）要组织人员对山塘、水库、河流等进行一次安全检查，发现安全隐患立即整改，在危险地带设立防溺水警示标牌和防护栏，防止学生发生溺水事件。镇、村（社区）两级要通过横幅标语、微信、广播、LED显示屏、宣传单等形式进行宣传、教育、提醒和告诫，普及有关安全知识，提高学生的自救能力。

2．加强对辖区内水域日常监管。各村（社区）要组建巡逻队，加强对山塘、水库、河流等水域的日常巡逻巡查。镇水利站要组织指导水利设施、河道及其岸线的管理与保护，镇安监办要对建筑工地形成的水池、水坑加强监管，督促业主及相关单位对这些危险地带及时处置，形成防溺水的长效监管机制，严防各类溺水事件发生。

3．落实学生监护人监管责任。各学校要通过家长会、家校通等方式，增强家长的安全意识和监护人的责任意识，提醒学生家长防溺水的注意事项，督促学生家长切实履行好学生中午、上学放学和节假日期间的安全监管工作。对留守儿童，学校要给予更多的关爱和爱护，采取与家长取得联系，督促家长或其他监护人履行好监护职责。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。镇、村（社区）、学校要层层落实领导责任，各村（社区）主要负责人是防溺水安全第一责任人，要增强责任意识，克服侥幸心理，充分认识防溺水工作的重要性、必要性和紧迫性，从构建和谐社会的高度出发，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决防范学生溺水事件发生。各学校要切实加强对防溺水工作的组织领导，要制定具体方案和措施，将工作任务逐一进行分解细化，责任到人，务求取得实效

（二）强化督查，严格信息报告制度。镇纪委监察室、安监办、水利站要不定期对各村（社区）防溺水工作进行督查，对工作落实到位的村（社区）进行通报表彰，对因工作落实不到位，出现学生溺亡时间的村（社区）严厉问责。发生溺亡事故，要按有关规定及时报告，因不及时报告造成重大损失的，要追究相关人员的责任。

石南镇人民政府

   2022年4月28日