根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于2024年3月11日至4月28日围绕“四个落实”对县文旅局党组2022年1月以来的有关情况开展了先行区建设专项巡察。5月27日，县委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1．提高站位落实整改要求。巡察意见反馈会后，局党组召开巡察整改专题研究会学习领会反馈意见要求，研究贯彻落实措施。成立领导小组和工作专班，制定整改工作方案和“四个清单”，按照“纠、清、问、建”的整改要求，把反馈的24个具体问题逐一分解细化，明确整改责任领导、责任股室、整改时限和整改措施，以最坚决的态度、最有力的措施狠抓整改落实。

2．聚焦问题狠抓整改落实。对照清单，建立健全的销号制度，做到不漏一个问题、不留一个死角。针对反馈的24个具体问题，已完成整改并申请销号问题18个，视同完成持续整改问题6个，追责问责13人，建立和完善管理制度3项。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）落实党中央重大决策部署方面存在的问题

1．学习贯彻新发展理念不深入。

问题1：贯彻上级关于“先行区建设”决策部署要求不及时。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：：一是补学政治理论。6月5日召开党组理论中心组第六期专题学习会议，会上学习了《通城县推进全省加快建设全国构建新发展格局先行区工作实施方案》《通城县直有关部门生态环境保护责任清单》《通城县小流域综合治理工作方案》等文件，并交流发言；7月12日召开党组理论中心组第七期专题学习会议，会上学习了《关于全力打造中部地区制造业强县的实施意见》等文件，并交流发言。二是落实专题学习销号制度。制定了局党组2024年理论学习中心组学习计划表，并根据工作实际需要以及上级对学习任务的要求和变化，在保障学习重点内容和安排好支部理论学习的基础上，对学习内容随时调整或按照月份进行调整。

问题2：贯彻全市文化体制改革与文化产业发展专题会会议精神不到位。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是补学政治理论。7月12日召开党组理论中心组第七期专题学习会议，会上学习了《杨军同志在2022年全市文化体制改革与文化产业发展领导小组第一次会议的讲话》等文件，并交流发言。二是建立跟踪督办机制。做好2024年重点文件收文登记工作，并将重要文件报相关领导签批，同时制定了党组2024年理论学习中心组学习计划表，按照签批意见组织专人在后续会议中传达学习相关内容。

2．意识形态工作责任制落实不到位。

问题3：局党组2022年、2023年工作总结和党组书记黄奇峰同志2022年度、2023年度述职述廉述法报告中未报告意识形态工作情况。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是立行立改。在局机关2024年上半年工作总结及党组书记2023年度述职述廉述法报告中，皆将抓好意识形态方面工作列为重点工作。二是建立意识形态工作机制。明确局党组每半年召开一次意识形态专题会，研判意识形态工作，每半年听取一次二级单位意识形态工作述职汇报。1月29日召开了2024年度文旅系统重点工作部署会，听取各二级单位2023年度述职述廉工作汇报，并将意识形态工作作为首要抓手；7月12日召开2024年上半年工作总结会议，会上各支部就党建和意识形态工作依次进行述职。三是加强意识形态领域学习。鼓励干部职工利用报纸、电视、网络、学习强国等平台加强意识形态领域学习，并通过微信转发分享等方式积极传阅扩散相关内容，坚定文化自信，将意识形态工作与文旅工作有机融合。

（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题

1．文旅品牌打造推介力度不够。

问题4：文旅资源保护利用不充分。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是我局积极与省文物保护信息交流中心沟通，吸取第八批国保申报失败的教训，根据申报重点及要求，加大对重点文保单位的保护力度，放大现有省保单位的展示亮点。2023年我局投资25万元对天岳关抗日阵亡将士纪念亭进行环境优化提升，2023年争取省级文物保护资金370万对中共通城县苏维埃旧址进行修缮。目前，第九批全国重点文物保护单位申报工作启动，我局按照省文物保护信息交流中心专家建议，计划将天岳关抗日阵亡将士纪念亭、尧家林遗址、药姑山遗址3处省级文物保护单位纳入国保申报范围。届时，将按照申报标准提升申报材料的编制，力求能够通过国保申报。二是积极与省级专家取得联系，争取上级主管部门的专业指导，在四个省级项目内选择《通城打锣腔》申报第七批国家级项目。并于2024年6月在省专家带领下赴北京找相关国家级专家指导出项目需要充实的内容及文本撰写和申报片拍摄的重点，找出项目的缺陷与薄弱环节，聘请专业团队做好文本的撰写和申报片的拍摄工作。三是为进一步充实《通城打锣腔》申报内容，于7月4日－15日组织全县十一个打锣腔剧团在银山文化艺术中心举办“通城打锣腔展演”活动，吸引12万人次现场观看，110万人次在线观看，获得了广大群众的一致好评，为申报下一批国家级项目打下了良好的基础。

问题5：推动文化旅游产业融合发展办法不多、效果不佳。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是对“推动文化旅游产业融合发展办法不多、效果不佳”作出详细说明。二是组建了通城县文化旅游业发展促进会，发动文旅促进会整合行业资源、促进行业主体融合发展，对县内景区、民宿进行指导提升。三是指导康悦酒店提升硬件，优化服务，成功创建了我县第一家4星级旅游饭店。四是抓住建设天岳幕阜山国家文化产业与旅游产业融合发展示范区的契机，联合平江、修水两县，开展各种联动活动，签订了三县旅行社合作协议，拟定了游客互送政策，有效促进了三县文旅融合发展。

问题6：谋划推动重大文旅项目用心用力不足。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是对“谋划推动重大文旅项目用心用力不足”进行情况说明。二是积极推进文旅项目。今年以来，县领导于3月6日、5月16日召开专题会，听取文旅重点项目进展情况，研究部署解决相关问题。目前，长滩水上乐园已落户五里镇尖山村，项目前期已经完成签约，6月开工；全民健身中心已完成土地划拨及证件办理工作，正在与省发改委对接，争取纳入中央预算内投资项目。三是体育公园项目因受宏观经济环境及实际实施条件变化影响，按现有合同模式实施存在较大困难，最终中交第四航务工程局有限公司于2023年8月10日向我局复函，正式提出解除通城体育公园项目承包合同，并请我局处理后续相关事宜。目前项目被迫停工。四是定期召开项目协调推进会议，及时解决问题，确保项目进度。

问题7：公共文化服务体系建设存在短板。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对“公共文化服务体系建设存在短板”进行详细说明。二是加快推进县图书馆新馆数字化智能化建设和文化信息共享工程建设，10月1日全面开放；加强数字化设施点位的布点布局，在银山广场、行政服务大厅等地安装24小时自助阅读机，每台阅读机里面有电子图书5000册，每月自动更新150册，在五里镇文化站装自助图书借还系统，方便群众图书借阅，在塘湖文化站、北港文化站、四庄文化站建图书电子阅览室。三是加强“村村响”广播终端覆盖，与通城县铁塔公司签订“村村响”云广播项目服务合作协议，对原未覆盖的11个村进行全覆盖；加强广播终端的维护管理，与县广电网络公司签订维护运行协议，确保广播终端正常运行。四是积极向上级主管部门和县委、县政府争取项目资金支持，对现有设施设备进行更新换代，目前正常进行招标程序。五是立行立改。对送电影送戏下乡未覆盖的行政村，按要求进行全覆盖。六是加大专业人才引进力度。积极向县委人才办申请人才引进名额和事业编制招聘名额，逐步引进文博、图书管理、文化文艺类人才。

2．文体行业监管责任履职不到位。

问题8：安全监管有缺失。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是2023年9月18日完成通城县状元游泳馆儿童溺水情况调查报告，2024年9月23日完成整改问题的情况说明，剖析原因。二是立行立改。督促落实“应管尽管”的安全责任，压实“谁主管谁负责，谁审核谁担责，谁失职追谁责”的责任传导，制定《通城县文旅行业暑期集中行动工作方案》《通城县文旅行业安全生产大检查工作方案》等多个包含防溺水的安全生产方案，强化文旅企业监管执法，做好执法记录，消除监管盲区和漏洞，2024年7月4日召开全县文旅行业经营业主安全生产培训暨安全应急演练工作会议，加强文旅行业经营业主防范意识，2024年9月2日召开通城县文旅局防溺水暗查暗访安全隐患通报整改工作约谈会议，对发现的风险隐患坚决跟踪督促整改，形成闭环。2024年7月11日在新媒体平台上发出游泳场馆免费开放公告，有效提高未成年人防溺水的防范意识。

问题9：对非学科类培训机构监管存在短板。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是建档立卡，规范管理。按照“一户一档”的要求，于2024年8月23日重新梳理非学科类培训机构档案，分类排队，依法依规，加强管理。二是2024年5月30日制定并印发《通城县文旅行业安全生产大检查工作方案》、2024年7月18日制定并印发《通城县文旅行业暑期集中行动工作方案》，暑假期间联合消防、市场监管等部门，对存在消防安全隐患和证照不全的非学科类培训机构限期办证备案或者依法取缔。

问题10：落实文物保护工作“四有”标准不到位。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对落实文物保护工作“四有”标准不到位作出详细说明。二是落实文物保护责任人，重立文物保护警示牌。已经与尧家林遗址当地文化站负责人联系，文化站站长作为文物巡查负责人，负责文物日常安全巡查和隐患汇报工作。三是联合各乡镇派出所，加大文物排查力度。我局已为通城县境内九处省保单位制作警示牌，其中天岳关、抗日阵亡将士纪念亭、牮楼桥、尧家林遗址、南虹桥、中共通城苏维埃旧址、灵官桥等7处均已放置完毕，剩余两处因去往药姑山、割耳坡的通道正在修路，人员无法抵达，尚未放置。警示牌上标明了九处省保单位的保护范围和建设控制地带，突出了上述省级文保单位的重要性，警示群众注意保护文物，以防剐蹭损坏，并标注当地派出所负责民警联系电话。四是加强并扩大文物保护宣传，通过“行走的博物馆”，在全县范围内进行宣传。

问题11：优化营商环境工作推进滞后。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是开展自查，2023年8月17日文旅局对整改问题剖析原因并作出说明。二是成立“一业一证”工作专班，于2023年8月17日落实方案制定、部门协调、行政许可等工作。三是做好领办帮办代办服务，对办事企业及时给予引导，协助5个企业进行业务办理。四是加大宣传力度，运用“通城旅游”等媒体平台进行政策宣传、解读，促进企业和办事群众对相关政策的了解。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在问题

1．履行管党治党主体责任不到位。

问题12：党组班子成员未落实“一岗双责”。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是2024年结合党纪学习教育，局党组书记于6月4日上午以《抓好党纪学习教育，营造良好文旅环境》为题，讲授了廉政纪律党课，机关全体党员干部和二级单位负责人参加了会议。随后，各支部书记在本支部都讲了廉政党课。二是2024年6月份，党组开展了廉政谈心谈话活动，党组书记和班子成员廉政谈心谈话，班子成员和二级单位负责人廉政谈心谈话。

问题13：开展警示教育不深入。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是开展以案促改。4月17日，党纪学习教育专题主题党日学习了违纪违法案例，并交流发言；5月6日第五期主题党日学习了忏悔录；6月4日第六期主题党日学习了严重违纪违法案例，党员干部交流发言；6月28日党组会第三个议题专题通报了本单位违纪文件，7月1日第七期主题党日学习本单位违纪案例，机关党员交流发言并以案为鉴。局党组以“身边事”教育“身边人”开展了上述多次以案为鉴警示教育。二是加强党纪学习教育。4月3日第四期主题党日和4月17日主题党日学习了条例第一章、第二章；5月6日第五期主题党日学习了条例第三章、第四章；6月4日第六期主题党日学习了条例第五章；6月28日巡察整改专题民主生活会学习条例第六章、第七章；6月28日党组会学习了条例第八章、第九章；8月5日第八期主题党日学习了第十章、第十一章；利用多种形式逐条逐项学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，使党员干部知敬畏、有戒惧、守底线。

问题14：干部日常监督有欠缺。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是从7月起，实施每天上班签到制度。二是2024年5月13日第五期中心组学习了《县委巡察发现财务和工程项目管理等突出问题及规范指引》和2024年8月5日学习了《县委巡察“三个聚焦”监督重点细化清单》。三是完善修订《通城县文化和旅游局机关管理制度》，实行上班打卡。

问题15：大额资金支出程序不规范。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是开展自查，于2024年9月15日完成通城县文旅局关于大额资金支出程序不规范的情况说明，剖析原因。二是全面排查，立行立改。整改期间，针对巡查问题清单，局机关财务室及二级单位对手续不完善的拨付资金逐笔整改，严格把关审核程序与手续，规范管理。并积极响应召开多次会议，开展党组书记带头讲纪律，内部人员自觉学习通城县文化和旅游局机关管理制度，并做好学习心得记录。局党组书记于8月26日召开巡察问题清单细分会议，强调局机关管理制度，与会各财务负责人针对财务制度进行内部学习，互相讨论，并撰写学习心得。三是建章立制。修订印发《通城县文化和旅游局机关管理制度》第七章机关财务管理制度，提高机关财务规范化管理水平。监督指导二级单位制定财务管理制度并严格执行。

问题16：财经纪律执行不严。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是开展自查，于2024年9月15日完成通城县文旅局关于财经纪律执行不严的情况说明，剖析原因。二是立行立改。加强财务审核把关，据实入账。整改期间，针对巡查问题清单，局机关财务室及二级单位对手续不完善的拨付资金逐笔整改，严格把关审核程序与手续，规范管理。三是强化财务管理职责，进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划，报销按程序审签。积极响应召开多次会议，开展党组书记带头讲纪律，与会各财务负责人针对财务制度进行内部学习，互相讨论，并撰写学习心得。

问题17：固定资产管理责任缺失。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是开展自查，剖析原因，作出说明。对固定资产管理制度、账实不符问题作出书面说明。二是动态更新固定资产台账。按照固定资产管理制度，建立固定资产管理台账，将所有固定资产进行登记造册，做到资、账相符，定期更新台账，对废旧、损坏的固定资产，按照有关规定报废、处理、减值、销账。三是立行立改。巡查整改期间，对照巡查问题清单进行整改，对应收未收的门店租金在限定时间内缴纳到乡镇财政所专户。并积极响应召开多次会议，开展党组书记带头讲纪律，内部人员自觉学习通城县文化和旅游局机关管理制度，并做好学习心得记录。

问题18：工会经费使用管理较为混乱。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是开展自查，于2024年9月15日完成通城县文旅局关于工会经费使用管理较为混乱的情况说明，剖析原因。二是根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，责成二级单位采取单独或联合组建的方式建立工会组织。三是举一反三。加强对局机关及二级单位工会经费收支管理，提升工会干部的规矩纪律意识。局党组书记于8月26日召开巡察问题清单细分，学习《中华人民共和国工会法》，强调通城县文化和旅游局工会管理，与会各财务负责人进行内部学习，互相讨论，并撰写学习心得。

问题19：违规发放个人待遇。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是开展自查，剖析原因，作出说明。二是立行立改，无劳动协议人员终止协议，解除劳动关系。三是全面排查，对本系统编外人员进行全面清理清退。今后用工全部采取第三方劳务派遣公开招聘。四是全面规范乡镇文化站“以钱养事”人员管理。对于乡镇文化站负责人“到龄不退休、退休要返聘、返聘要担任负责人”的无理要求。按照有关文件规定，到法定退休年龄必须退休，不得以任何理由提任何要求，坚决执行到龄退休制度。五是全面强化乡镇文化站管理。从人、财、物方面加强管理，落实党组成员联系包保乡镇制度。加强对乡镇文化站各类资金监管，出台了《关于加强乡镇综合文化服务中心免费开放资金管理使用办法的通知》及《通城县乡镇综合文化服务中心绩效考评细则》。

问题20：派出纪检组履行监督责任有欠缺。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是主动与派出纪检组对接，平时若有与文旅局相关问题，通过微信和电话对接，按要求报送电子文件或者纸质资料。2024年7月，文旅局工作人员到派出纪检组对接工作。二是邀请参加巡察整改工作和巡察整改专题民主生活会。2024年6月28日，邀请第二派出纪检组黎强列席巡察整改专题民主生活会。三是邀请第二派出纪检组列席党组会。2024年2月19日，第二派出纪检组凡佳列席党组会。

（四）落实新时代党的组织路线方面存在的问题

问题21：民主决策制度执行不严格。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是立行立改。2024年局党组会议中严格落实“一把手”最后表态，不先拍板定调。二是举一反三。通过二级单位年度考评制度，加强对下属各二级单位落实民主集中制的检查督办，全力防止在民主表决过程中的个人独断和权利滥用。

2．机关党建工作存在短板。

问题22：组织生活不够严肃。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是立行立改。严肃用语，记录规矩规范，所有机关支部学习记录都按组织部要求，用组织部印发的《支部主题党日活动记录簿》记录学习内容和交流发言。二是落实双重组织生活。2024年1月24日局党组成员参加了2023年度习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，2024年10月22日，班子成员作为一名普通党员参加了2024年度机关组织生活会，机关支部书记代表班子对照检查，所有党员批评和自我批评。

问题23：基层党组织建设薄弱。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是开展自查，剖析原因，作出说明。以局党组名义撰写《关于基层党组织建设薄弱的情况说明》，对该问题进行详尽的解释。二是立行立改。对借用人员逐步清退到位。由于机构改革，县聘乡用人员正式到乡镇报到，并及时将党组织关系转到各自所在乡镇；三是重新印发批复文件，批复支部书记同时批复支部委员，统一批复。

问题24：民主评议党员不规范。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是立行立改。利用组织生活会对全体党员进行民主评议。2024年10月22日，机关支部召开组织生活会重新民主评议党员，发放了民主评议党员测评表，9名机关党员参加了评议。二是举一反三。2024年度执法大队于第2期支部党日民主评议所有党员，并做好了记录。

三、下一步整改工作打算。

通过6个月的集中整改，中共通城县文化和旅游局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步将着力健全制度机制，持续抓好常态化整改。

（一）提高站位，巩固成效。坚持问题导向，全面抓好整改落实后篇文章。以这次巡察整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，认真贯彻落实巡察整改部署要求，严格以“钉钉子”的精神，确保整改到位后，持续推进，取得实效。加强理论学习，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委、县委保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”的具体行动。

（二）建章立制，深化成效。坚持以问题为导向，切实把整改过程转变为解决问题和推动工作的过程。针对问题上的漏洞，建立长效机制，制定了《机关管理制度》，进一步推进党组议事决策科学化、民主化、制度化。在抓好整改的同时，更加注重治本和预防，更加注重制度建设。巡察整改后，对制定完善的各项制度，严格落实，切实使制度从纸上走下来，真正落到实处，巩固整改成果，防止问题反弹，推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。联系电话：0715－4322538；地址：通城县隽水镇民主路12号；电子邮箱：2583433873＠qq．com。

中共通城县文化和旅游局党组

2024年12月27日