代表提出的关于出台新兴行业领域管理办法的建议的提案收悉，现答复如下：

2025年，咸宁市安委会印发《关于进一步明确部分新兴行业领域安全生产监管职责的通知》（咸安委文〔2025〕1号），划定全市34类新兴行业安全生产监管权责边界，其中明确由文旅部门监管8类新兴业态。该文件立足“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，有效解决了新兴业态监管主体模糊、责任悬空、管理滞后等突出问题。您在提案中精准剖析了8类文旅新兴业态的经营特点、安全风险及监管短板，提出的规范化管理建议贴合行业实际、极具实操价值，精准指出了当前新业态“业态新、标准缺、隐患多、执法难”的监管痛点，充分体现了您对文旅安全生产和行业高质量发展的高度关切。我局对您认真履职、精准建言的责任担当表示高度赞赏。收到提案后，我局高度重视，立即对照提案建议，结合8类业态监管法律法规及行业规范，逐项梳理短板、细化举措、压实责任，全面推进新兴行业规范化监管治理，各项工作取得阶段性成效。具体落实情况如下：

一、抓实精准常态监管，分类排查整治，全域消除业态安全隐患。

我局严格对照市级文件划定的8类监管业态，坚持“一类一策、依法监管”原则，依托现有法律法规、行业规范及安全生产管理要求，开展全覆盖摸排、清单化监管、闭环式整改，2026年以来累计出动执法人员336人次，检查8大类新兴业态经营主体149家次，排查整改安全隐患5处，有效防范化解各类行业安全风险。

一是规范密室逃脱、剧本娱乐场所监管。严格落实文化和旅游部等五部门《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》要求，坚持“备案管理、内容审核、未成年人保护、安全管控”四维监管，重点核查剧本适龄范围、恐怖暴力低俗内容、封闭空间消防通道、应急照明、隔音消防设施等关键环节。文件下发以来累计检查剧本娱乐经营场所80余家次，下架不适宜未成年人剧本2套，整改封闭空间逃生隐患1处，严厉查处无备案经营、内容低俗违规经营行为。

二是强化电竞馆、自助棋牌室监管。参照《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》相关延伸监管要求，重点核查实名登记、未成年人禁入、消防安全、通宵经营、用电用气安全等问题，严查电竞馆接纳未成年人、自助棋牌室无人值守、消防设施缺失等隐患，今年来累计检查经营主体100余家次，规范通宵经营、无人值守经营乱象。

三是细化野景点、网红打卡点、露营营地、目录外室外游乐设施监管。参照《中华人民共和国旅游法》景区安全管理相关规定，以及文旅行业相关经营服务规范，建立了6家监管单位台账，针对非A级景区、网红野景点无审批、无规范、无管护问题，重点排查临水临崖、高空陡坡、网红取景点位安全防护缺失问题；针对户外露营营地、目录外室外游乐设施，重点核查防火、防溺水、用电安全、垃圾处置、应急值守等内容。

四是规范婚庆演艺公司监管。依据《营业性演出管理条例》，重点核查演艺活动备案、舞台搭建安全、临时用电、观众人流管控、高空表演设备安全等内容，严查未经备案擅自举办商业演艺、临时舞台违规搭建等行为，累计检查婚庆演艺企业30余家次。

二、前移监管服务关口，健全准入规范，破解新业态监管滞后难题。

针对8类新兴业态普遍存在的“发展快、模式新、标准散、准入弱”等监管滞后问题，我局坚持“包容审慎、规范引导、源头管控”原则，建立事前指导、事中规范、事后整治的全链条监管模式，从源头遏制野蛮生长乱象。

一是建立业态台账清单。全面摸排全县8类文旅新兴业态底数，建立经营主体台账、风险隐患台账、备案管理台账，逐一标注经营状态、合规情况、风险等级，实行动态更新、分级管控，目前已录入管理台账经营主体50家。

二是细化事前准入指导。针对各类业态无专项准入细则的现状，结合对应上位法规明确准入底线：剧本娱乐场所严格落实告知性备案制度；电竞馆、自助棋牌室严格落实公共场所安全准入标准；露营、冰雪、游乐业态明确场地安全、设施配置、应急保障准入要求；婚庆演艺严格落实演出备案准入制度，有效解决新业态准入模糊、监管滞后问题。

三是强化部门联动共治。主动对接应急、市场监管、公安、消防、行政审批等部门，建立新兴业态联合核查、线索移送、联合执法机制，2025年以来开展联合检查6次，联动处置新业态违规经营、安全隐患问题4件，形成监管合力。

三、完善配套监管举措，细化执法标准，补齐行业制度短板。

针对8类新兴业态部分领域专项管理办法缺失、执法依据分散、监管标准不统一等问题，我局立足职能，整合现有法律法规、行业规范，梳理形成适配我县的新业态监管细则，进一步强化执法监管刚性依据。

一是分类梳理监管依据。对现有法规进行归类运用：剧本娱乐严格执行五部委专项管理通知；电竞、棋牌场所参照娱乐场所、上网服务场所管理条例；旅游类新业态参照《中华人民共和国旅游法》安全管理条款；演艺类业态严格执行营业性演出管理法规；特种设备目录外游乐设施、冰雪场所参照公共场所安全生产规范兜底监管，确保每类业态监管有法可依、有规可循。

二是细化本地化监管标准。结合我县实际，梳理形成《文旅新兴业态安全监管要点》，明确8类业态的检查内容、安全标准、执法边界、整改要求，统一日常巡查、执法办案标准，杜绝随意执法、监管空白。

三是强化普法宣传引导。常态化开展新业态经营主体普法培训，2025年以来组织专题培训2场次，目前正在筹备2026年上半年安全生产培训活动，重点宣讲各类业态对应法律法规、安全规范及典型案例，引导经营主体主动落实主体责任，推动行业自律规范发展。

下一步，我局将持续吸纳您的宝贵建议，针对8类文旅新兴业态监管薄弱环节，持续细化专项监管措施，完善常态化巡查、备案管理、隐患整改、联合执法工作机制，持续补齐制度短板、规范经营秩序、筑牢安全底线，全力推动我县文旅新兴行业安全、规范、高质量发展。

感谢您对我县文化和旅游工作的关心、支持！

通城县文化和旅游局

2026年6月8日　　　　

主管领导：黎石华　　　　　  联系电话：18671565977

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