2025年，县市场监管局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，以服务高质量发展为主题，以提升监管效能为抓手，持续优化营商环境、守牢安全底线、规范市场秩序、强化队伍建设，全面推进市场监管法治建设，各项工作取得阶段性成效。现将一年来法治建设工作报告如下：

一、2025年度法治建设的主要举措和成效

（一）强化党的领导，筑牢法治建设根基

局党组始终将法治建设摆在突出位置，坚决履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学法制度和“第一议题”重要内容，全年组织专题法治学习不少于6次，深入研学市场监管领域法律法规，确保法治建设正确方向。成立由局长任组长的法治建设领导小组，形成主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、各股室及基层所各负其责的工作格局。将法治建设纳入年度综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价体系，确保各项任务落到实处，为依法行政奠定坚实基础。

（二）深化法治学习，提升队伍法治素养

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并实施年度普法计划和执法人员培训计划。依托“3·15”国际消费者权益日、“食品安全宣传周”、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动20余场次，发放宣传资料3000余份，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。通过线上线下相结合的方式，督促全体干部完成年度学法任务，确保每人每年接受不少于60学时的业务与法治培训。有效提升了执法人员的专业素养和运用法治思维解决问题的能力。

（三）规范权力运行，严格履行法定职责

严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，目前全局持有有效行政执法证件人员共109人，确保持证上岗、亮证执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进执法全过程留痕和可回溯管理，重大执法决定法制审核率100％。加强重点领域执法监督，定期组织开展案卷评查，促进严格规范公正文明执法。严格执行重大行政决策程序，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等，均严格履行合法性审查和集体讨论程序，确保决策内容合法、程序正当。

（四）聚焦主责主业，提升执法监管效能

深化“双随机、一公开”监管，制定本部门抽查计划12个，牵头组织部门联合抽查47个，覆盖任务事项267项，部门联合检查覆盖率达100％。积极探索跨区域协同监管，与湖南平江、江西修水开展跨省联合检查，提升监管合力。全年共办理行政处罚案件470件（其中一般程序329件、简易程序141件），案件查办覆盖食品、药械化、特种设备、产品质量、知识产权、不正当竞争、虚假广告等多个领域。加强与司法机关的衔接配合，查处移送涉嫌犯罪案件5起、问题线索8个，对违法行为形成有力震慑。

（五）优化营商环境，体现执法力度与温度

在严守安全底线的前提下，积极推行包容审慎监管。全面落实行政处罚裁量权基准制度，全年办理不予处罚、免予处罚案件61起，减轻、从轻处罚案件219起，累计减免罚没金额2071余万元，依法降低行政执法对企业的负面影响。持续完善信用监管机制，为237户企业办理信用修复，助力企业重塑信用、激发活力。充分发挥12315平台作用，全年受理处置投诉举报2435件，按时办结率100％，为消费者挽回经济损失144.4万元，实现了消费维权与行政执法的有效衔接，营造了公平有序、安全放心的市场消费环境。

（六）严守安全底线，规范市场竞争秩序

聚焦食品、药品、特种设备、重点工业产品“四大安全”领域，通过高频次监督检查和有力案件查办，消除大量风险隐患。整改重大特种设备安全隐患18条，核查处置不合格食品48批次，守牢市场安全底线。深入推进反不正当竞争执法，商业秘密保护试点工作顺利通过验收。加强知识产权保护，调解知识产权纠纷12件，依法查处侵权假冒行为。持续推进公平竞争审查，维护公平竞争的市场秩序。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些短板和不足：

一是基层执法力量与繁重任务不匹配。面对6万余户市场主体和1403项执法事项，全局109名执法人员力量捉襟见肘，尤其在专业领域（如药品、特种设备、知识产权等）存在人才短缺，专业化监管能力有待加强。

二是新业态监管面临挑战。随着网络交易、直播带货、平台经济等新业态的快速发展，监管对象、行为方式、违法形态更加复杂隐蔽，取证难、定性难问题突出，传统监管手段难以完全适应，运用科技赋能、智慧监管的能力有待提升。

三是执法规范化水平仍需提升。部分执法人员在程序履行、文书制作、证据固定等方面还有改进空间，行政执法全过程记录制度执行的规范性、完整性有待进一步加强，法制审核力量配置与工作任务量相比仍显薄弱。

三、2026年度推进法治政府建设工作的主要安排

2026年，我局将继续以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实县委、县政府和上级主管部门的决策部署，聚焦主责主业，补短板、强弱项、提能力，重点抓好以下工作：

（一）持续强化法治能力建设

深入贯彻习近平法治思想，把提升干部法治素养摆在突出位置。加大法治培训力度，重点加强新业态、新领域法律法规学习，着力培养专业化、复合型执法人才。严格落实学法用法制度，持续提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）持续提升执法监管效能

深化“双随机、一公开”监管，扩大跨部门联合检查覆盖面。加强科技赋能，积极探索“互联网＋监管”、非现场监管、智慧监管等新模式，提高执法的精准性和有效性。完善跨区域、跨部门执法协作机制，形成监管合力。

（三）持续优化法治营商环境

在严守安全底线前提下，进一步深化包容审慎监管和柔性执法，完善行政裁量权基准适用和信用修复机制。加大助企帮扶力度，精准对接企业法治需求，依法保护各类市场主体合法权益，持续激发市场活力和创造力。

（四）持续规范行政执法行为

严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查和执法监督，加强对基层执法行为的指导和规范。完善投诉举报与执法办案的衔接机制，细化自由裁量权基准适用，确保每一项执法活动都经得起法律和历史的检验。

（五）持续筑牢市场安全底线

聚焦食品、药品、特种设备、重点工业产品“四大安全”领域，保持高压严管态势，深入开展风险隐患排查和专项整治。完善风险预警和应急处置机制，严厉打击各类违法行为，切实维护人民群众生命健康和合法权益，为奋力谱写通城高质量发展新篇章贡献坚实的市场监管法治力量。

2026年，通城县市场监督管理局将继续在法治轨道上全面推进市场监管行政执法工作，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，着力构建更加规范、高效、智慧、包容的市场监管执法体系，守牢安全底线，优化营商环境，维护市场秩序，保护消费者权益，为奋力谱写通城高质量发展新篇章筑牢坚实的法治根基、贡献更大的市监力量！

通城县市场监督管理局

2026年3月25日