（2023—2025年）

按照省农业农村厅办公室关于印发《湖北省畜禽屠宰“严规范　促提升　保安全”三年行动实施方案（2023－2025　年）》的通知要求，全面规范全县畜禽屠宰行业秩序，进一步提升畜禽产品质量安全保障水平，推动全县屠宰行业高质量发展，现就开展全

县畜禽屠宰“严规范　促提升　保安全”三年行动，制定如下实施方案。　

一、总体要求　

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实食品安全“四个最严”要求，深入推进屠宰行业高质量发展，逐步形成与消费市场和养殖布局相适应的屠宰产能布局，变“调猪”为“运肉”。构建现代化大型屠宰加工企业为骨干的畜禽屠宰产业格局。构建布局合理、竞争有序、工艺先进、品质安全的畜禽屠宰产业体系，保障人民群众肉食消费安全。　

（二）主要目标。通过实施三年行动，到　2025　年，全县畜禽屠宰规模化经营、标准化屠宰、规范化检疫、信息化监管水平明显提升，肉类供给、肉品质量、生产安全、环境卫生全面提升，肉类供给结构合理。稳步实施家禽和牛羊规范化屠宰。

二、重点任务　

（一）加强法规制度建设，推动产业结构优化升级　

1．健全有关法规标准。根据《生猪屠宰管理条例》《生猪定点屠宰厂（场）设置审查办法》《生猪屠宰质量管理规范》《湖北省生猪屠宰管理办法》等法律法规，逐步探索将牛羊禽等畜禽屠宰参照生猪屠宰纳入规范管理体系，有效保障屠宰环节畜禽产品质量安全。督促屠宰企业严格执行畜禽屠宰车间设计规范、操作规程、卫生规范、消毒规范、肉品品质检验等方面标准和技术要求，督促企业实施畜禽肉分割、质量分级、屠宰加工设备等国家标准和行业标准。　

2．完善行业发展规划。结合畜禽养殖产能布局，合理规划全县屠宰产能分布。按照养殖产能与屠宰产能相匹配的总体要求，以“科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众”为原则，建设集中屠宰、集中检疫检验、冷链配送、冰鲜上市、一体化管理的现代化屠宰监管体系。支持湖北三汇肉联有限公司开展以质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化、肉品配送冷链化为主要内容的屠宰标准化建设。计划总投资约1.3亿元，按照AAA级畜禽定点屠宰场规划设计要求建设。屠宰场占地面积50多亩，总建筑面积　40000多平方米，建有生猪屠宰车间、牛羊屠宰车间、家禽屠宰车间各一栋，宿舍楼、办公楼各一栋，购买自动化屠宰设备　4套，主要为生猪、牛羊、家禽屠宰及深加工，设计年屠宰生猪50　万头、牛1万头、羊3万只、家畜类　60　万羽。关停原全县的11家定点屠宰场。吊销定点屠宰证书，撤回官方兽医，收回证、章和定点屠宰标志牌，同时按程序报“全国畜禽屠宰行业管理系统”除名。　

（二）强化监督管理，保障畜禽产品质量安全

3．严格规范企业设立。畜禽屠宰企业的设立应当符合《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《动物防疫条件审查办法》等法律法规的要求及全省畜禽屠宰行业发展规划，具备动物防疫和环境保护的基本要求。要严格按照国家《产业结构调整指导目录（2019　年本）》要求，不再审批年设计屠宰生猪　15　万头以下、活禽　1000　万羽以下的新建改建屠宰项目。在严格控制数量的前提下，只减不增。县农业农村局派（出）官方兽医实施检疫。　

4．持续推进清理整治。会同相关职能部门，坚决淘汰不符合法定条件和发展规划、产能落后的小型畜禽屠宰企业，鼓励小型畜禽屠宰企业通过兼并重组和升级改造，实现企业转型升级和行业结构优化。

5．有效实施过程监管。加强对畜禽屠宰活动的日常监督检查，完善“双随机、一公开”抽查机制，实施屠宰企业信用档案管理，规范事中事后监管。加大畜禽屠宰质量安全风险监测力度，加强风险监测能力建设和经费保障。强化风险监测结果应用，做好追溯核查，有针对性地开展监督检查。加快推动牛羊禽集中屠宰、集中检疫，落实肉品品质检验等质量安全管理制度。抓好畜禽屠宰标准落实工作，全面推行生猪屠宰　GMP，鼓励对其他畜禽实施屠宰　GMP。　

6．严厉打击违法行为。加大对重点地区、重点环节、重点时间段的明察暗访力度，依法依规严肃查处肉品质量安全管理制度不落实，出厂销售未经检验检疫或经检验检疫不合格的畜禽产品等现象，高压严打私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽等违法行为。加强与公安、市场监管部门协作配合，强化行政执法与刑事司法衔接，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，严惩重处违法犯罪行为。对实施严重违法行为的，落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。　

（三）压实主体责任，筑牢安全防线　

7．压牢压实主体责任。督促屠宰企业建立健全畜禽产品质量安全、生产安全等管理制度，认真履行畜禽产品质量安全、动物疫病防控、安全生产主体责任，严格落实畜禽屠宰入场检验、屠宰检疫申报、动物疫病检测、动物疫情报告和清洗消毒等疫病防控管理制度及肉品品质检验、产品出厂、问题产品召回等全过程质量安全管理制度。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实做到来源可溯、去向可追、责任可查。要充分发挥行业协会作用，加强行业自律，开展诚信经营，切实保障肉品质量安全。　

8．不断推进能力建设。规范开展兽医卫生检验人员考核，到2025　年底，所有生猪屠宰企业全部按规定足额配备经考核合格的官方兽医及兽医卫生检验人员，牛羊禽屠宰企业官方兽医考核稳步推进。督促屠宰企业依法执行畜禽屠宰车间设计规范、操作规程、卫生规范、消毒规范、肉品品质检验等方面的标准和技术要求，建立内部培训考核制度，确保企业人员掌握相关法律法规和专业知识技能，落实人员防护管理措施。支持企业实施畜禽肉分割、质量分级、屠宰加工设备等标准规范。　

（四）加强支撑保障，促进行业高质量发展　

9．扎实开展示范创建。支持现有生猪定点屠宰企业开展以“质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化、肉品配送冷链化”为主要内容的屠宰标准化建设。2025　年底前，争取创建全国生猪屠宰标准化示范企业。加强对示范屠宰企业的动态监管，对不符合条件的企业取消示范称号。在非洲猪瘟等重大动物疫病区域化防控中，优先将屠宰标准化示范企业纳入“点对点”调运企业范围。　

10．稳步推进智慧监管。规范“全国畜禽屠宰行业管理系统”中数据的采集、审核和报送，实现屠宰企业全覆盖、监测指标全覆盖，提高数据报送的时效性、准确性和完整性。加强“牧运通·湖北”系统中屠宰监管有关数据与无纸化出具动物检疫证明有关数据的互联互通。开展无纸化出具肉品品质检验合格证。加强与市场监管等部门信息互通，强化畜禽产品质量安全追溯管理，促进监督执法贯通联动。　

11．推进支持政策落实。落实农产品初加工企业所得税优惠、鲜活农产品运输“绿色通道”、无害化处理补助和金融助力畜牧业高质量发展等政策，支持屠宰行业发展。积极争取公共财政支持，将监测工作经费列入同级财政预算，保证监测工作正常开展，提升风险监测能力和水平。　

三、组织保障　

（一）加强组织领导。按照本方案要求，结合辖区实际，明确年度重点任务和工作措施。加强与公安、市场监管、生态环境等部门的沟通协作，及时解决推进三年行动方案实施过程中遇到的困难和问题，确保各项工作落实落地。

（二）加强宣传引导。不断创新宣传方式，丰富宣传手段，加强畜禽屠宰相关法律法规及政策宣传解读，做好典型经验总结，宣传行动成效，曝光典型案例，营造有利于畜禽屠宰行业健康良性发展的环境氛围。

通城县农业农村局

2024年2月27日