根据县委巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2024年3月11日至4月26日对县交通运输局进行了巡察。2024年5月27日，县委第三巡察组向县交通运输局反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改工作组织情况
2024年5月27日，县委第三巡察组向我局反馈了巡察意见，在对我局工作给予肯定的同时，也指出我单位在落实党中央重大决策部署、落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署、落实全面从严治党“两个责任”、落实新时代党的组织路线等四个方面存在的22个具体问题，同时有针对性地提出了具体的整改意见和建议。针对反馈问题，交通运输局党组高度重视，立即组织召开专题党组会，对巡察反馈的问题研究制定整改措施，形成整改方案。
1．强化领导，健全工作机制。针对巡察反馈意见，我局高度重视，把整改工作作为当前首要政治任务，为确保整改取得实效，局专门成立了由主要负责人任组长、其他班子成员为副组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管党风廉政建设的领导担任办公室主任，成员为各股室、二级单位主要负责人，具体负责巡察整改工作的统筹协调、督查督办等工作，确保巡察组织保障到位，压力传导到位。
2．明确责任，制定整改方案。局党组把县委第三巡察组反馈的四大类22个问题，逐一区分责任，将整改任务细化分解到各责任领导。召开党组会专题研究制定下发了《中共通城县交通运输局党组关于十五届县委第七轮巡察反馈意见整改工作方案》，明确了整改措施和整改要求，为推动巡察整改工作顺利开展提供有力的保证。
3．严格要求，扎实推进整改。为确保高质量做好反馈问题整改，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，邀请县巡察组领导列席会议，局班子成员分别对照各自存在的反馈问题，主动把自己摆进去，认真开展了批评与自我批评。严格落实巡察整改各项要求，从讲政治的高度，逐一对单销号，做到“件件有着落、事事有回音”，彻底把反馈问题整改到位。整改过程中，县纪委派驻第六纪检监察组全程跟踪指导巡察整改工作。
二、整改落实情况
（一）在落实党中央重大决策部署方面
（1）学习贯彻落实新时代党的工作方针有差距
问题1：党组中心组未组织学习习近平总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会开幕式讲话原文，对要加快形成绿色低碳交通运输方式等讲话主旨掌握度不高；对省《规划纲要》《实施意见》等文件未开展深学、细学，未结合交通本行业领域的重点任务责任展开研讨，研究制定相应工作方案。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是2024年6月15日局党组中心组组织学习习近平总书记讲话原文及省《规划纲要》《实施意见》，并结合交通本行业领域的重点任务责任展开研讨；二是制定加快形成绿色低碳交通运输方式的工作方案《通城县全域公交县创建实施方案》，推广新能源公交，打造绿色低碳交通；三是分管责任人进行工作约谈。
（2）安全生产工作落实不到位
问题2：一是工作方案开展不实。2023年县交通局根据省市工作要求共制订了24个安全生产相关方面的工作方案，部分工作方案落实不扎实，如《全民禁毒工作方案》以会议方式落实，《综合交通安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治实施方案》每月上报工作情况统计表问题数为0；《校园周边环境及校车安全持续整治方案》、《燃气运输环节安全整治工作方案》、《非法集资宣传月活动方案》3个工作方案制订而未实施。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是开展自查自纠，就相关情况进行说明，列出了《关于县委第三巡查组2号问题的情况说明》、《通城县交通运输局2023年度安全生产工作方案落实情况排查表》；二是针对《全民禁毒工作方案》，落实禁毒工作行动计划，在全县主要车站及物流园区张贴禁毒海报，组织工作人员向驾驶员及群众发放禁毒手册，组织交通局干部职工及“两客一危”企业负责人前往实验学校参观禁毒基地，宣传禁毒专业知识，局领导前往包保社区（关刀镇官塘社区）开展禁毒调研及帮扶工作，建立禁毒台账；三是针对《综合交通安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治实施方案》，组织局属各单位每月按时上报“不担当”“不作为”工作情况统计表，建立健全问责机制，对“不担当、不作为”问题进行约谈处理；四针对《校园周边环境及校车安全持续整治方案》，对全县17所学校周边安全隐患进行整改，含校园周边道路交通标志、标线、信号灯、减速带、振荡线、钢护栏、隔离设施等；五是针对《燃气运输环节安全整治工作方案》，目前全县没有燃气运输企业，加强外地企业从事燃气运输车辆监管，严厉打击违法违规运输行为。严格审查运输资质核安全设施设备情况；六针对《非法集资宣传月活动方案》，对非法集资召开专题会议，并开展宣传活动，发放非法集资宣传单，下发宣传资料，并签订非法集资承诺书。七是对运安股负责人进行了批评教育。
问题3：二是“两客一危”整治不够有力。对客货车“三超一疲劳”等违规运营行为处罚过轻，达不到整治目的。如2023年1至11月动态监控发现城发公交集团超速行驶116人次、超员行驶80人次、疲劳驾驶120人次，均以批评教育处理了结。2023年市综合交通安全委员会通报显示，2023年1至8月我县营运车辆道路运输事故5起5人死亡，较2022年1至8月同比上升25％，在全市是唯一一个事故发生率上升的县。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是开展“两客一危”专项整治行动，组织召开巡察整改专题会议，深入查摆“两客一危”安全生产管理中的问题，制定、下发了《“两客一危”专项整治行动方案》。对县城发公交集团（恒通运输公司）、湖北欣怡物流供应链有限公司和湖北骏捷旅游公司负责人“未落实安全生产主体责任”分别作出了行政处罚，并约谈了城发公交负责人；二是督办县城发公交集团、湖北欣怡物流供应链有限公司和湖北骏捷旅游公司对“三超一疲劳”驾驶员进行闭环处理。通过批评教育、经济处罚、停班学习、安全约谈等措施，上述三家企业“三超一疲劳”行为大幅减少；三是对县城发公交集团负责人进行了批评教育；四是建立《通城县道路运输车辆动态监管工作机制》。
问题4：三是“治超治限”有欠缺。“一超四罚”执行不到位，2023年共拦截超载货运车辆300余辆，均只对货运车主进行处罚，未对驾驶员、源头企业和货运企业采取任何措施；路警联合执法机制不健全，治超治违工作以交通为主。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是强化路警联合执法，严格路面治超管控。2024年4－5月份，先后两次召开路警联合治超协调会议，交警部门抽调两名交警常驻五里超限检测站，与交通执法人员联合开展治超专项行动。依托县治超信息指挥中心和106、353国道等重点路段启用的6套智慧治超不停车检测系统，对我县辖区货运车辆超限路段、时段流量、流向等重点违法信息的规律特征进行统计整理，分析研判违法行为的“高发路段”及“薄弱时段”，同时结合群众投诉举报信息，精准发力、“定向”打击货运车辆超限超载等违法行为，有力维护道路运输安全持续向好；二是联合实施“一超四罚”，严惩超限超载行为。对路面执法发现的超限超载车辆，倒查核实货物装载源头企业，一罚运输车辆、二罚驾驶人、三罚货运企业、四罚源头企业。对车籍所在地和源头装载企业所在地不在我县境内的，及时将其超限超载信息抄告当地交通运输部门，加强部门联合惩戒力度，推动“一超四罚”工作落地落实，形成“源头－路面－源头”闭环体系。截止2024年11月25日，交通部门共处罚源头企业6家、罚款60000元，货运企业117家、罚款62.25万元，社会个体货运车主123件，罚款66.2万元；交警部门处罚驾驶员68人次，罚款24000元、驾驶证记分165分；三是对县交通运输综合执法大队负责人进行了批评教育；四是建立完善《通城县交通运输局、公安交警大队治超联合执法联席会议制度》，建立联动机制。
（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题
（1）推进交通基础设施互联互通进展迟缓
问题5：一是国省道建设里程水平滞后。我县国省道建设里程水平未达到省厅要求，省重点督办项目G353界上到江西修水改扩建工程2022年启动至今推进缓慢，2023年被市交通局评定“蜗牛奖”。
整改落实情况：该问题视同完成，持续整改。
一是一标段征地拆迁已基本完成，乡镇正进行最后几户的协调工作；二是一标段8.373公里已取得用地批复，剩余36.4公里段用地报批方面，已取得项目林地批文，用地报批资料已组卷报省资规厅审核通过，并已上报自然资源部审核中；三是一标段8.373公里正进行路基、桥涵等工程施工，其中路基填筑除拆迁受阻段外已基本接近设计标高，完成占比约88％，涵洞完成18道，占比约81％，防护工程完成约占25％，小型构件预制约占28％。隽水河大桥主桥部分已完工，正在进行人行道护栏等附属施工。二标段已完成95％征地拆迁协议的签订，正在进行里港大桥等桥涵控制性工程的施工，目前已完成26根桩基施工，预计于2024年12月31日完成整改；四是对局公路股负责人进行批评教育。
问题6：二是断头路连通缓慢。全县有村组“断头路”约350公里未硬化，部分偏远的自然村湾、屋场目前无法全部连通。计划2022－2025年实施“断头路”68.393公里，至今仅完成9.007公里。
整改落实情况：该问题视同完成，持续整改。
一是完成了2023年22.33公里道路连通延伸项目（断头路）的建设，并争取上级支持，目前已下达资金328万元，剩余327万资金待财政部转至省厅后拨付；二是完成了省厅2024年道路连通延伸项目（断头路）23.3公里的建设目标任务；三是已与上级主管部门对接，报送2025年预安排建议计划，待上级批示后于2025年实施；四是对县农村公路管理所负责人进行批评教育。
（2）农村“四好公路”建设落后
问题7：一是争先创优意识不强。2022至2024年通城县四好农村路具备条件的建制村通双车道占比率分别为52.25％、61.24％、61.24％，连续3年全市倒数第一；2022年和2023年农村优良中等路率占比率分别为57.53％、76.99％，连续2年全市倒数第一。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是对全县县、乡道805.954公里通过招标方式（路畅公路养护中心中标）实施日常养护；二对2023年度次差路段34.781公里纳入“四好农村路”项目建设实施改造，并继续加大日常养护管理。投资479.4万元，推进2023年农村公路养护工程项目，对45.081公里次差路段实施破损水泥混凝土路面修复。结合“四好农村路”建设，启动次差路段的施工，保障群众正常出行。按上级2024年新增行政村通双车道10个、2025年底优良中等路率85％的工作要求，目前已完成新增行政村通双车道40个，优良中等路率达88.93％；三是对县农村公路管理所负责人进行批评教育。
问题8：二是道路建设进展缓慢。2022年计划完成四好农村路305.706公里至今实际完成260公里，2023年计划完成254.817公里，至今未开工。
整改落实情况：该问题视同完成，持续整改。
一是加快2022年度四好农村路项目建设，扣除因通修高速、353国道改建工程建设甩项的22.933公里，实际实施里程282.764公里，截至目前已完成275.379公里路面修复、拓宽以及刷黑改造，完成比例97.39％；二是加快2023年度四好农村项目前期及建设工作，2023年四好农村路已完成45.992公里的建设，完成比例40.78％；三是已完成麦市镇“四好农村路”省级示范乡镇内页资料的申报，市局已推荐至省厅，待省厅复核；四是对局公路股负责人进行批评教育。
问题9：三是县乡村道安防设施建设、监管不到位。全县需安装护栏的县乡村道有1984公里，实际安装1131公里，建设到位率仅57％；护栏管护权责不清，存在非正常损毁、拆除、遗失现象，巡察组实地走访发现，2022年北桂线路面提档升级拓宽，施工单位未经报备自行拆除两边护栏，大量损毁至今未修复。
整改落实情况：该问题视同完成，持续整改。
一是2023年度通城县农村公路安全生命防护工程已由通城县路畅公路养护中心中标，共计线路120条，大约178.278公里，合同已签订，目前正在有序推进中，已完成66.245公里的建设；二是督促乡镇对非正常损毁、拆除、遗失护栏进行修复，并致提示函要求加强安防设施管理；三是对县农村公路管理所负责人进行批评教育。
（3）推动全域公交县创建乏力
问题10：一是“全域公交”体系建设滞后。县交通运输局2023年工作实施方案计划于当年年底基本形成“一县一公司，公交全覆盖”体系。至今未对县域内8家客运企业、101条客运线路收购整合；实现公交客运的乡镇仅三个，覆盖率27％，建制村公交客运率20％，在全市排名靠后。
整改落实情况：该问题申请延期整改。
一是全域公交项目前期已制定了《全域公交县创建实施方案》、《车辆收购方案》和《第一批全域公交启动方案》并报请县政府同意；二是我局会同城发公交集团协调县发改局等多个部门争取项目资金，尽快启动农村客运班车收购及公交化改造方案。2023年9月至2024年11月，城发公交集团以城乡公交一体化项目申请专项债资金2亿元，因国家发改局和财政局审核不予支持，该项目未通过。2024年6月份，城发公交集团以通城县公共交通新能源化改造提档升级项目申请国债资金1700万元，但未申请入围。目前，城发公交集团正在申请银行融资；三是对城发公交集团负责人进行了批评教育。
问题11：二是构建“绿色交通”有差距。全县短途客运车辆（乡镇＋县城）共208台，其中新能源车辆86台，占比仅达41％；11个乡镇仅4个乡镇配备充电桩。
整改落实情况：该问题视同完成，持续整改。
一是加快新能源充电设施建设，城发公交集团于2024年8月底在11个乡镇建成57个站点205个充电桩；于2024年11月份启动新能源充电桩四期项目，计划在11个乡镇建设149个站点417个充电桩。通过公开招投标，11月28日公布招标评标结果，确认中标方；二是督促城发公交集团多渠道加快资金筹措，尽快启动农村客运班车收购及公交化改造方案，更换新能源车。2023年9月至2024年11月，城发公交集团以城乡公交一体化项目申请专项债资金2亿元，因国家发改局和财政局审核不予支持，该项目未通过。2024年6月份，城发公交集团以通城县公共交通新能源化改造提档升级项目申请国债资金1700万元，但未申请入围。目前，城发公交集团正在申请银行融资；三是对城发公交集团负责人进行了批评教育。
问题12：三是落实60岁以上老人100％免费乘车政策不到位。我县现有60岁以上老人87700余人，至今仍有23900名老人未办理老年卡。
整改落实情况：该问题视同完成，持续整改。
一是加强与相关部门协调，为老年人办卡提供方便。2024年7月份以来，县民政局已在全县11个乡镇设置了11个办理点，共计办理免费公交IC卡4701人；二是印制《老年公交爱心IC卡办理指南》200余张，在全县所有的公交车、农村客运车辆进行张贴，将惠民政策做到家喻户晓；三是严格执行60岁以上老人免费乘车政策。作为县政府 “十件实事”，全县60周岁以上老年人免费提供公交IC卡，按刷卡次数（1元／次）给予城发公交集团补贴，2020年度老年人刷卡次数达1648809人次，2022年度达2352750人次，2023年度达2341379人次；四是对城发公交集团负责人进行了批评教育。
（4）构建高质量供应链物流体系存在短板
问题13：农村物流体系建设不健全。物流企业缺乏集中统一管理，全县共有物流（快递）企业主体40家，至今仅4家快递公司、5家物流企业进驻县共配中心，大部分物流（快递）散落在县城各街道，成为“马路市场”；农村寄递网点硬件配套设施不全，如摄像头、扫描枪等未配置到位，大部分站点未配置灭火器，未建立安全生产台账；农村寄递物流“最后一公里”仍未打通，离县城偏远的部分村至今未通快递，如麦市天门村、五里季山村等。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是对全县165个农村寄递物流服务网点开展专项督查，对未配置灭火器等设施的村级网点督促县农业农村局配齐设备设施，对偏远未通快递的村督促快递企业将快递进村。目前，全县165个行政村村级寄递物流服务网点已全部配备货架、信息处理设备、视频监控、消防器材、统一门头招牌、安全制度牌（没有配备扫描枪，但全部配备了出库仪），同时三通一达一兔（中通、圆通、申通、韵达、极兔）已全部按址投递到村，我县165个行政村快递进村工作已实现100％全覆盖（包括麦市天门村、五里季山村）；二是加快推动鄂湘赣商贸物流中心项目建设，对物流企业进行集中统一管理；三是对物流事业发展中心分管责任人进行批评教育。
（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题
（1）党组履行全面从严治党主体责任不到位
问题14：一是党风廉政建设工作不扎实。2022年至今党风廉政建设工作任务未进行责任分解；2023年局党组书记对3名班子成员廉政提醒谈话内容未结合各自分管工作及个人廉政情况。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是将2024年党风廉政建设工作任务进行责任分解，签订《党风廉政建设责任状》；二是结合各自分管工作及个人廉政情况开展廉政提醒谈话；三是对交通运输局分管责任人进行工作约谈。
问题15：二是组织生活会开展不深入。2022年至今局机关支部组织生活会未开展听取意见、谈心谈话、整改落实工作。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是完善2024年支部组织生活会台账资料，认真开展听取意见、谈心谈话、整改落实工作；二是交通运输局分管责任人进行工作约谈；三是建立完善了《交通运输局组织生活会制度》，并严格执行。
问题16：三是廉政制度落实不到位。2022年至今未按《廉政风险预警制度》要求进行廉政风险评定，廉政风险点排查未落实到班子成员和二级单位。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是严格按《廉政风险预警制度》要求进行廉政风险评定，列出《交通运输局廉政风险排查、评定、防控措施表》；二是开展廉政风险点排查，填报《单位（部门）廉政风险防控登记表》、《个人岗位廉政风险防控登记表》，落实到班子成员和二级单位；三是对党建人事股负责人进行工作约谈。
（2）纪检组监督作用发挥不充分
问题17：对干部作风建设监督不到位，巡察发现局大厅宣传栏中16位党员干部廉政作风承诺书均未填写承诺时间，已调离近两年的干部承诺书至今仍在宣传栏中。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是组织干部职工填写《作风建设承诺书》；二是修订完善《通城县交通运输局机关管理制度》。
（3）执行财经制度不严格
问题18：一是局机关工会开支未入专账。2022至2023年局机关采购扶贫产品共8笔645023元，直接从行政账户列支，未提到工会账户开支。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是开展自查，并逐笔进行说明。列出《2022年至2023年局机关采购扶贫产品未入工会账的自查情况一览表》；二是加强工会财务管理，规范资金使用。对支付农产品采购费‘832’平台报账补充了局党组会议纪要及发放名单；三是对工会主席进行了批评教育；四是完善了《县交通运输局工会财务管理制度》，全面规范了局工会费用管理，并将严格执行到位，杜绝了工会费用错误列支等问题发生。
问题19：二是报账不规范。2022至2023年大额公用经费报账共计9笔1046953元未附局党组会议记录。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是开展自查自纠，并逐步自行说明。列出《大额公用经费报账时未附会议记录自查整改明细表》；二是补充党组会议纪录。大额公用经费报账时没有把局党组会议记录作为报账凭证，已补充了局党组会议记录；三是对财审股负责人进行批评教育；四是修订完善《通城县交通运输局财务管理制度》。
（4）落实中央八项规定精神不到位
问题20：2022年交投公司全额发放当年受重处分人员郑甫年终绩效奖，未集体上会讨论扣减；2023－2024年局机关及二级单位发放受党纪政务重处分工作人员等5人工作津贴和年终奖共8笔58678元。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是开展自查并就有关情况进行说明。列出《违规发放受处分人员工作津贴和年终奖自查整改明细表》；二是清退违规发放资金。局机关及二级单位清退违规发放资金58678元，交投公司扣减奖金6912元，并已全部缴入财政非税账户；三是对财审股负责人、县恒丰交投公司负责人进行批评教育，对县公路事业发展中心、县交通运输综合执法大队、县物流事业发展中心3名责任人进行诫勉；四是修订完善《通城县交通运输局财务管理制度》。
（三）落实新时代党的组织路线方面存在的问题
（1）履行党建主体责任有偏差
问题21：一是党员教育管理不到位。2022、2023年度机关支部主题党日活动每期多人缺学，如2022年第7、9期缺学人数达11、13人，2023年度有个别人员11期缺学。党员学习笔记不全，如2023年机关支部28名党员，仅15人有学习笔记。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是组织缺学人员进行补学，在第8、10期支部主题党日活动中组织缺学人员进行了补学；二是组织2023年未上交学习笔记的13人补写了学习笔记；三是对机关支部书记进行批评教育；四是完善党员教育管理制度《交通运输局“三会一课”制度》。
问题22：二是三务公开不到位。2022年至今局党务、财务未进行公示公开。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。
一是严格执行党务、财务公开制度，开展党务政务公开，在党务政务公开栏中及时公开党务、账务信息；二是对财务审计股负责人进行批评教育。
三、下一步全面推进整改计划
在国省道和农村公路建设和管理上，根据中央、省市县相关规定，争取利用3年左右的时间持续整改到位。一是危桥改造方面。根据桥梁运行情况和十四五交通规划，结合财政配套资金到位情况，及时做好农村公路上的危桥改造工作，确保人民群众通行安全。二是断头路建设方面。摸清底数，计划2025年由我局农管所会同各乡镇对农村公路断头路进行一次再排查，在此基础上结合县级财政配套资金到位情况，每年安排一定比例的建设计划，计划分3年完成断头路建设任务，力争2年解决农村公路“最后一公里”的问题；三是生命安全防护工程方面。计划2025年委托专业的道路安全评估机构，利用3到4个月的时间对全县列养农村公路的安防情况进行排查摸底，在排查摸底的基础上排出需要设置安防设施的线路，计划2027年实施到位；四是全力推进“全域公交”一体化项目，计划2025年全面启动实施。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0715－4322429；邮寄地址：通城县交通运输局301室；电子邮箱：1154639605＠qq．com。
中共通城县交通运输局党组
2025年1月14日
