段某某等代表：
你们提出的市六届人大四次会议第134号《关于支持通城县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建议》收悉，现答复如下：
你们立足通城县生态资源禀赋和发展需求，提出的支持“创建‘两山’实践创新基地”建议，高度契合党的二十大关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的战略部署，与省委、市委、县委关于生态产品价值实现的工作要求高度一致。提案内容全面、路径清晰、措施务实，为我县探索生态优先、绿色发展的新路子提供了重要参考，对你们提出的建议表示赞同和钦佩！
一、创建工作开展情况
2023年8月11日，经县政府2023年第11次常务会议决定：同意开展通城县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。2023年8月29日，县人民政府办公室成立了以杨修伟县长任组长，四大家分管领导任副组长，各责任单位主要负责人和各乡镇长为成员的通城县创建“两山”实践创新基地工作领导小组，2024年4月30日，通城县绿水青山就是金山银山实践创新基地创建项目采用公开招标进行了采购，2025年4月30日，县人民政府对《通城县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2025－2029年）》进行了批复，经与省生态环境厅对接，省厅已将我县纳入了湖北省第九批“两山”实践创新基地拟推荐名单。
二、主要做法及成效
1、健全工作机制，加强创建组织领导。成立了以县政府主要领导为组长的通城县“通城县绿水青山就是金山银山实践创新基地”创建工作领导小组，对重大事项统一部署，科学决策，及时解决创建过程中的重要问题。
2、持续开展阔绿提质，实现“生态美”。通城县委、县政府致力开展绿满通城、全域绿化行动。作为国家重点生态功能区，鄂南生态屏障重要组成部分，通城县全力实施精准灭荒、通道绿化、村庄绿化、河岸堤岸绿化、工矿园区绿化和城镇绿化“六大工程”，筑牢绿色屏障，先后完成国土绿化面积8万余亩，完成300个美丽村湾绿化，党员引领基层治理示范带高标准绿化100公里，全域绿化取得显著成效。2024年，通城县森林覆盖率达到54.4％，较2015年提高5.4％。2022年通城县获得“生态文明建设示范区”、“中国天然氧吧”荣誉称号。药姑山被授予“国家森林康养基地”，黄龙、黄袍林场先后被授予“中国森林康养林场”“全国森林康养基地试点建设单位”。北港镇横冲村、大坪乡内冲村、关刀镇高冲村等7个乡村被荣获“国家森林乡村”称号。
3、加快发展特色产业 ，实现“产业强”。 围绕产业优势优化营商环境，发展生态工业 。近年来，通城县通过新材料、电子信息、大健康三大特色产业，强化产业链整合、培育创新主体、优化营商环境等举措，实现工业经济的高质量发展。2024年，全县拥有规上工业企业130家，其中主板上市企业2家，国家高新技术企业52家，国家“绿色工厂”5家，国家级专精特新“小巨人”企业6家，国家级专精特新“小巨人”企业数量是全省县域平均水平（平均3家）的两倍，完成规模工业总产值131亿元。瀛通通讯于2017年在主板成功上市，成为全市首家本土上市企业。湖北平安电工于2024年3月在主板成功上市，是国家云母行业理事长单位，以湖北平安电工为龙头的云母绝缘材料生产年产量约占全国总产量的12％，产值约占全国的15％，产业规模居亚洲第一，世界前列。是我国最大的涂附磨具产业基地，砂布国内市场份额占70％以上，砂带销量国内第一。
4、大力发展绿色经济，实现“百姓富”。一是依托优质的地理和气候条件，发展油茶产业。坚持把发展油茶产业作为农业增效、农民增收的支柱产业来抓，印发了《关于加快油茶产业发展的意见》，制订了《通城县油茶产业十年发展规划》，成立了通城县油茶产业联合党委，不断加大政策扶持，强化种植大户和龙头企业带动，加快科技创新，培育特色品牌，推进三产融合发展。近10年来，通城县每年以改造老油茶林1万亩，新造基地3万亩的速度，推进油茶产业扩面提质增效。设立油茶产业发展专项资金，对油茶林种植户和所在乡镇进行奖励，并对有关涉农项目资金捆绑使用，支持油茶基地建设，极大地调动了农民参与油茶产业发展的积极性。走出了一条具有通城特色的油茶产业发展之路。二是依托丰富中药材资源，大力发展中医药产业。充分利用道地药材资源丰富和健全的全国药品销售网络优势，抢抓“健康中国”战略机遇，坚持药材、药品、药市、药膳、药养，“五药”并举，着力打造集药材种植、研发、加工、销售、文化、旅游于一体，一二三产业融合发展的中医药全产业链条。全县建有中药制造、饮片加工、中药保健品、中药食品等中药产品生产加工规上企业4家（福人药业、润康药业、九楚大健康、艾舒宝公司），年产值4亿元，其中福人药业是农业产业化国家重点龙头企业、国家林业重点龙头企业。湖北省药姑山大健康科技产业园是湖北省重点建设项目，规划总面积2.28平方公里，总投资约26.2亿元。园区立足“健康产业＋旅游发展”建设思路，贯穿“大文化、大旅游、大健康”三大产业融合发展理念，致力于打造集秀丽山水、人文景观、生态休闲、旅游度假、康体养生于一体的中医药产业园区。目前，园区已完成用地报批及园内部分基础设施建设，已引进3家药企入园。三是依托茶业种植传统，发展茶产业。提出了“山山水水找财路，富余劳力找出路”的总体思路，把茶产业作为富民惠民的重要产业来抓。茶产业朝着基地规模化、生产机械化、经营产业化、产品标准化方向发展。2023年全县茶园总面积8.21万亩、茶叶产量4222吨，茶叶综合系列产值达到10亿元。现有省级农业产业化重点茶叶龙头企业6家，市级农业产业化龙头企业2家。培育了“九井峰”、“锦峰”、“毫绿”、“双狮”、“霞光”等品牌和“通城毫绿”国家地理标志认证产品。通城县被评为“全国区域特色美丽茶乡”，九井峰茶文化品赏园被评为“全国百条红色茶乡精品旅游线路”。目前通城县从事茶叶销售人员达3000余人，在全国各地建立茶庄（行）300多家，湖北双狮茶叶出口到欧洲、非洲等国，出口茶叶2000吨以上。四是依托通城“两头乌”品牌，发展特色生猪养殖业。通城县大力发挥特色资源优势，推进生猪产业发展，生猪产业已成为通城强县富民的50亿产业之一。生猪产业呈现规模化、标准化养殖快速发展势头，以“通城两头乌”地理标志产品为核心，建立了两头乌保种基地、养殖基地，2023年，全县生猪出栏量为61万头，规模养殖占80％以上。五是依托优美的生态环境和古瑶文化，发展特色文旅产业。通城是全国重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、中国“天然氧吧”。县委、县政府紧紧围绕“生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县”的发展思路和举措，以党建引领发展，依托自身的地理位置和资源优势，按照“一心两轴多点支撑”全域旅游规划，构建“大文化、大旅游”发展格局，加快旅游基础设施建设，先后建成了一批省内外知名的特色旅游项目，打造了具有“瑶、药”文化特色的中华古瑶第一村、四季如花的冷塅月季庄园、打造上善若水“孝”文化的左港善源谷、记得住乡愁的北港醉美横冲、如诗画卷的隽水锦绣油坊。建成了1个4A级景区、5个3A级景区。连续举办三届全国自行车户外公开挑战赛、中国农民丰收节等活动，荣获国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位。2023年全年接待游客566.7万人次，旅游综合收入达33.21亿元，分别同比增长20.19％、15.31％。
三、下一步工作计划
一是完成通城县“两山”基地申报材料的准备工作，并加强与省生态环境厅对接汇报，根据生态环境部和省生态环境厅关于第八批“两山”实践创新基地创建的工作安排，开展申报材料的上传、现场迎检等相关工作。
二是组织实施《通城县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，定期对“两山”基地建设重点任务和工程项目实施情况开展调度，扎实推进通城县“两山”基地建设工作，持续推动我县“两山”转化取得新成效。
通城县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是践行习近平生态文明思想的生动实践，也是推动县域经济绿色转型的重要契机。县委、县政府将以你们的提案为重要抓手，全力整合资源、狠抓落实，力争2025年成功创建国家级“两山”实践创新基地，为全国生态功能区探索可复制、可推广的绿色发展模式。
再次感谢你们对通城发展的关心和支持！
咸宁市生态环境局通城县分局
2025年5月14日
主管领导：卢世雄 联系电话：18372749538
经办人姓名：吴金波 联系电话：18907244910
