沙堆镇人民政府、关刀镇人民政府：

根据《省发改委关于分解下达2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（鄂发改投资〔2025〕174号）有关要求，省发改委下达我县2025年第三批以工代赈中央预算内投资740万元。根据以工代赈管理有关规定、上级发改部门有关文件要求，现将我县2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、项目实施

深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

二、分解下达

本批计划下达我县2025年第三批以工代赈中央预算内投资740万元，安排以工代赈项目2个，项目实施计划吸纳务工群众302人，预计发放劳务报酬302万元，占拟申请中央资金的40.81％。

（一）受益对象。主要面向城乡就业困难群体和低收入人口。优先吸纳外资外贸相关企业失业人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫致贫监测对象等重点群体参与工程建设。

（二）建设领域。重点支持技术门槛较低、务工技能要求不高、用工量大的农业农村领域中小型基础设施建设。主要建设内容为村级道路改造、水塘整修等美丽宜居村庄整治建设。

（三）下达方式。要严格落实“确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬”的要求，明确具体建设内容、资金额度、计划发放劳务报酬规模和带动群众务工人数，确保项目实施后能够广泛吸纳当地群众参与工程建设、及时足额发放劳务报酬。计划新开工项目应有扎实的前期工作基础、具备开工条件，确保投资计划分解后，下达投资能够立即投入项目建设。要加强工作沟通和项目筛查，防止重复申请和安排中央预算内投资，严格防范新增地方政府债务风险。

三、加强监管

项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，积极开展项目前期工作，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。

项目日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任。日常监管直接责任单位中的监管责任人应随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向上级相关部门报告。

省市发改委将加大监督检查工作力度，适时对投资计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位实施处罚。县级发改部门和行业部门将发挥就近就便监管的优势，加强本行政区域内项目监管，努力做到问题早发现、早解决。要制定监管计划，组织实施中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、现场检查和监督问责。

四、及时跟进

列入本批计划的项目，已纳入国家重大建设项目库监管体系，请项目单位严格做好项目信息数据填报和审核工作，提高填报数据质量。请于每月10日前将本项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据通过国家重大建设项目库报送国家发改委。上级发改部门将进行在线监测，并将监测结果作为后续投资安排的重要参考。

五、绩效目标

本批计划的总体绩效目标是：支持有关地区围绕城乡融合发展和农业农村领域中小型基础设施建设，谋划实施一批以工代赈项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例不低于40％的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳相关企业失业人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口、防止返贫致贫监测对象等重点群体参与工程建设，实现就地就近就业增收。请项目单位加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。我局将适时组织开展绩效评价。

六、其他要求

省发改委将进一步强化以工代赈项目“软建设”配套政策措施，细化事中实施和事后监管环节管理规范，强化项目全生命周期的日常监管，确保高标准高质量做好项目组织实施。项目单位要推进项目尽早开工，尽快形成实物工作量，积极组织动员当地群众参与工程建设，优先吸纳返乡农民工、城镇相关失业人员、农村脱贫人口、防止返贫致贫监测对象等重点群体就业增收，并适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。要落实招标投标法等有关要求，结合本地实际积极改革以工代赈项目承接方式、创新劳务组织模式，鼓励项目单位采取询比、竞价、谈判以及直接发包等方式，将项目灵活发包给村集体领办的股份经济合作社、劳务公司、项目理事会或乡镇政府领办的乡村建设公司等新型建设主体，创新动员群众广泛参与的劳务组织模式，充分组织本乡本村群众参与工程建设。要在开展工程项目建设、组织群众务工和发放劳务报酬等工作基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

附件：1．通城县2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划

2．通城县2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表

          通城县发展和改革局　　　　

2025年7月9日