根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关行政执法公示制度的要求，现将通城县发改局2025年度行政执法工作情况分析报告如下：

一、  行政执法工作总体概述

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下和上级业务部门的正确指导下，坚持以法治思想为根本遵循，紧密围绕全县经济社会发展中心任务，全面履行法律法规赋予的行政执法职责。全年，我们以“规范执法行为、提升执法效能、优化营商环境”为目标，深入推进严格规范公正文明执法，为我县重大项目顺利实施、能源安全稳定、粮食安全保障、人民防空工程建设及价格市场平稳有序提供了坚实的法治保障。全年行政执法活动总体平稳有序，未发生重大执法过错和有效行政复议、行政诉讼案件。

二、  行政执法机构与人员配备情况

（一）机构设置情况

我局作为县政府工作部门，依法承担基建投资管理、能源管理、国防动员、人民防空、粮食和价格监管等领域的行政执法职责。法规股为我局行政执法工作的牵头协调和法制审核机构，负责执法监督、法制审核、普法宣传等工作。各相关业务股室（如基建投资管理股、国动股、人防股、粮食行业管理股、价格管理股等）依据各自职责，具体负责相关领域的日常监督检查及案件线索的初步核查。

（二）执法人员配备情况

我局高度重视执法队伍建设，致力于打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的行政执法队伍。

1．持证情况：截至2025年12月31日，本局共有取得有效行政执法证件的人员19名，均已完成年度公共法律知识和专业法律知识培训。

2．结构分析：执法人员中，本科及以上学历人员占比80％，法律或相关专业人员占比50％，年龄在35－50岁之间的中坚力量占比75％。整体队伍结构较为合理，基本满足当前执法任务需求。

3．能力建设：全年组织或参加各类线上线下执法业务培训12次，累计培训65人次，重点围绕新修订的《中华人民共和国行政处罚法》行政执法“三项制度”、能源、粮食、价格、人防等领域专业法律法规及执法实务开展。

（三）存在不足

执法人员数量与日益增长的监管任务相比仍显紧张，尤其缺乏兼具法律素养和能源、粮食等专业知识的复合型执法人才。部分执法装备（如现场记录设备、专业检测仪器）存在老化现象，难以完全适应现代化、精准化执法要求。

三、  行政执法活动开展情况与工作成效

（一）行政许可办理情况

作为我局最主要的行政执法活动，行政许可工作始终坚持“依法、高效、便民”原则。

1．数据统计：全年共办理各类行政许可及备案事项 451件。其中：企业投资项目核准  6件、固定资产投资项目节能审查  421件、其他审批、备案事项  15件。

2．主要成效：全面推行线上受理、一网通办。严格落实一次性告知、首问负责等制度，群众满意度持续提升。全年无超时办结件，无因审批不当引发的投诉。

（二）行政检查开展情况

我局积极转变监管理念，推行以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

1．检查频次与方式：全年共组织开展行政检查52次，其中“双随机、一公开”抽查 6次，覆盖粮食库存检查、人防工程检查、油气管道保护、电力设施保护、重点用能单位节能等多个领域。积极探索  “综合查一次” 模式，联合市场监管、应急管理、消费救援等部门对同一市场主体开展联合检查5次，切实减少对企业正常经营的干扰。

2．主要成效：实现了监管资源的优化配置和监管效能的有效提升。通过检查，及时发现并督促整改了一批安全隐患和管理不规范问题，如指导3家重点用能单位完善能源管理制度，督促5处电力线路落实安全防护措施等。

（三）行政处罚情况

本局坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，审慎行使行政处罚权。

1．案件统计：全年共立案查处违法违规案件1起，主要涉及粮食流通管理等领域。作出行政警告一次。全年未实施行政强制措施。

2．主要成效：案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。全面推行说理式执法文书，让当事人充分理解违规事实、法律依据和自由裁量标准，化解了执法矛盾，提升了执法公信力。

（四）“三项制度”落实情况

1．行政执法公示制度：通过县政府门户网站及本局公示栏，事前公开了权责清单、执法人员信息、“双随机”抽查事项清单；事中执法人员亮证执法，告知权利义务；事后按时公示行政许可结果和行政处罚决定书（依法不予公开的除外），执法透明度显著增强。

2．执法全过程记录制度：为一线执法人员配备了执法记录仪，明确要求对现场检查、调查取证、文书送达等关键环节进行音像记录，并规范文字记录，实现了执法过程可回溯管理。

3．重大执法决定法制审核制度：明确了法规股（或承担法制审核职能的机构）为法制审核机构，规定了对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、直接关系行政相对人重大权益等情形的案件必须进行法制审核，未经审核或审核不通过的不得作出决定。

四、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些短板和不足：

1．执法专业化水平有待提升：面对能源转型、新产业新业态监管等新课题，现有执法人员的知识储备和专业能力面临挑战。例如，在涉及新能源项目、数据要素价格等领域的监管中，存在能力不足的风险。

2．执法协作机制有待加强：与发展改革工作相关的部分监管领域（如粮食流通、反垄断等）存在多头管理或职责交叉，部门间的信息共享和执法联动机制尚不完善，影响了监管合力。

3．“互联网＋监管”应用深度不足：虽然已运用“双随机、一公开”系统，但在利用大数据、信用信息进行风险预警、精准监管方面探索不够，智慧监管能力有待加强。

4．普法宣传的针对性和实效性有待增强：面向管理服务对象的普法宣传多以发放资料、召开会议为主，形式较为单一，利用典型案例“以案释法”的广度和深度不足。

五、原因分析与下一步工作打算

（一）原因分析

上述问题的产生，既有客观因素的制约，也有主观努力的不足。客观上，编制与人员相对固定与监管任务日益复杂化、专业化之间的矛盾是长期存在的；体制机制改革过程中的职责衔接也需要时间。主观上，主动学习研究新法律法规、新监管技术的意识有待强化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力仍需在实践中不断锤炼。

（二）下一步工作打算

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，着力从以下几个方面提升行政执法工作水平：

1．强化队伍能力建设：制定年度学法计划，重点加强对新颁布或修订的与发展改革业务相关法律法规的专题培训。鼓励执法人员参加专业资格考试，探索与高校、专业机构合作开展定制化培训，努力培养“一专多能”的复合型执法人才。积极争取财政支持，逐步更新执法装备。

2．深化执法协同创新：主动加强与市场监管、生态环境、应急管理等部门的沟通协作，固化“综合查一次”等联合执法模式。推动建立跨部门信息共享和案件移送机制，形成无缝衔接的监管链条。

3．提升智慧监管水平：深化“互联网＋监管”应用，探索运用信用评价结果实施差异化、精准化监管。研究利用信息化手段对重点领域进行风险监测和预警，推动监管从被动响应向主动发现转变。

4．增强普法宣传实效：落实“谁执法谁普法”责任制，精心选取典型案例制作普法宣传材料。充分利用门户网站、微信公众号等新媒体平台，以通俗易懂、群众喜闻乐见的方式开展普法，提升管理服务对象的守法意识和合规能力。

我局将深化改进举措，全力推动发展改革领域行政执法工作再上新台阶，为我县营造更加良好的法治环境。

通城县发展和改革局        

2026年1月15日