2025年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的正确指导下，坚持以法治思想为根本遵循，紧密围绕全县经济社会发展中心任务，全面履行法律法规赋予的行政执法职责。全年，我们以“规范执法行为、提升执法效能、优化营商环境”为目标，深入推进严格规范公正文明执法，为我县重大项目顺利实施、能源安全稳定、粮食安全保障、人民防空工程建设及价格市场平稳有序提供了坚实的法治保障。全年行政执法活动总体平稳有序，未发生重大执法过错和有效行政复议、行政诉讼案件，现将2025年依法行政工作报告如下：

一、　行政执法机构与人员配备情况

（一）机构设置情况

我局作为县政府工作部门，依法承担基建投资管理、能源管理、国防动员、人民防空、粮食和价格监管等领域的行政执法职责。法规股为我局行政执法工作的牵头协调和法制审核机构，负责执法监督、法制审核、普法宣传等工作。各相关业务股室（如基建投资管理股、国动股、人防股、粮食行业管理股、节能股、能源股等）依据各自职责，具体负责相关领域的日常监督检查及案件线索的初步核查。

（二）执法人员配备情况

我局高度重视执法队伍建设，致力于打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的行政执法队伍。

1．持证情况：截至2025年12月31日，本局共有取得有效行政执法证件的人员17名，均已完成年度公共法律知识和专业法律知识培训。

2．结构分析：执法人员中，本科及以上学历人员占比80％，法律或相关专业人员占比50％，年龄在35－50岁之间的中坚力量占比75％。整体队伍结构较为合理，基本满足当前执法任务需求。

3．能力建设：全年组织或参加各类线上线下执法业务培训12次，累计培训65人次，重点围绕新修订的《行政处罚法》行政执法“三项制度”、能源、粮食、价格、人防等领域专业法律法规及执法实务开展。

二、工作开展情况

（一）完善制度建设，规范依法行政情况

1．　健全制度体系。全面梳理和更新现有的法律法规和规章制度，确保制度体系的时效性和科学性。制定《县发改局权力清单和责任清单》《县发改局普法责任清单》等，明确法治建设工作任务和责任科室，强化法治责任保障。

2．　落实法律顾问制度。与专业律师事务所签订法律顾问合同，为重大决策、行政行为提供法律意见，确保行政决定合法合规。

3．　规范决策程序。严格执行民主集中制原则，加强重大行政决策的合法性审查工作，实现决策目录化管理，确保决策的科学性、民主性和合法性。落实公平竞争审查制度，将涉及市场主体经济活动的政策措施均纳入审查范围，定期开展存量清理，维护市场公平竞争秩序。

（二）行政许可办理情况

作为我局最主要的行政执法活动，行政许可工作始终坚持“依法、高效、便民”原则。

1．数据统计：全年共办理各类行政许可及备案事项　451件。其中：企业投资项目核准　6件、固定资产投资项目节能审查　421件、其他审批、备案事项　15件。

2．主要成效：全面推行线上受理、一网通办。严格落实一次性告知、首问负责等制度，群众满意度持续提升。全年无超时办结件，无因审批不当引发的投诉。

（三）行政检查开展情况

我局积极转变监管理念，推行以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

1．检查频次与方式：全年共组织开展行政检查52次，其中“双随机、一公开”抽查　6次，覆盖粮食库存检查、人防工程检查、油气管道保护、电力设施保护、重点用能单位节能等多个领域。积极探索　“综合查一次”　模式，联合市场监管、应急管理、消费救援等部门对同一市场主体开展联合检查5次，切实减少对企业正常经营的干扰。

2．主要成效：实现了监管资源的优化配置和监管效能的有效提升。通过检查，及时发现并督促整改了一批安全隐患和管理不规范问题，如指导3家重点用能单位完善能源管理制度，督促5处电力线路落实安全防护措施等。

（四）聚焦主责主业，持续优化营商环境情况

1．　落实市场准入负面清单制度：常态化开展市场准入效能评估，完善评估指标体系，提升市场准入效能，落实市场准入负面清单案例归集和通报制度，持续清理市场准入壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。

2．　推动诚信体系建设：紧紧围绕“数据是基础”原则，组织全县各部门（单位）开展“双公示”信息系统运用培训，对公示信息进行集中补报，全面清零瞒报、迟报、漏报数据，提升信息报送合规率。进一步发挥信用信息共享平台作用，统筹各部门加强平台信用数据归集，持续推进行政许可、行政处罚（双公示）公示工作。

3．　优化法治营商环境：成立县社会信用体系建设领导小组，制定诚信文化宣传工作方案，组织召开信用信息共享平台数据归集培训会，开展诚信文化“七进”活动，实现诚信宣传教育覆盖社会各方面。加强信用信息归集力度，推动政务信用信息公开，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公示．

三、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些短板和不足：

1．执法专业化水平有待提升：面对能源转型、新产业新业态监管等新课题，现有执法人员的知识储备和专业能力面临挑战。例如，在涉及新能源项目、数据要素价格等领域的监管中，存在能力不足的风险。

2．执法协作机制有待加强：与发展改革工作相关的部分监管领域（如粮食流通、反垄断等）存在多头管理或职责交叉，部门间的信息共享和执法联动机制尚不完善，影响了监管合力。

3．“互联网＋监管”应用深度不足：虽然已运用“双随机、一公开”系统，但在利用大数据、信用信息进行风险预警、精准监管方面探索不够，智慧监管能力有待加强。

4．普法宣传的针对性和实效性有待增强：面向管理服务对象的普法宣传多以发放资料、召开会议为主，形式较为单一，利用典型案例“以案释法”的广度和深度不足。

四、下一步工作计划

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，着力从以下几个方面提升行政执法工作水平：

1．强化队伍能力建设：制定年度学法计划，重点加强对新颁布或修订的与发展改革业务相关法律法规的专题培训。鼓励执法人员参加专业资格考试，探索与高校、专业机构合作开展定制化培训，努力培养“一专多能”的复合型执法人才，积极争取财政支持，逐步更新执法装备。

2．深化执法协同创新：主动加强与市场监管、生态环境、应急管理等部门的沟通协作，固化“综合查一次”等联合执法模式。推动建立跨部门信息共享和案件移送机制，形成无缝衔接的监管链条。

3．提升智慧监管水平：深化“互联网＋监管”应用，探索运用信用评价结果实施差异化、精准化监管。研究利用信息化手段对重点领域进行风险监测和预警，推动监管从被动响应向主动发现转变。

4．增强普法宣传实效：落实“谁执法谁普法”责任制，精心选取典型案例制作普法宣传材料。充分利用门户网站、微信公众号等新媒体平台，以通俗易懂、群众喜闻乐见的方式开展普法，提升管理服务对象的守法意识和合规能力。

我局将深化改进举措，全力推动发展改革领域行政执法工作再上新台阶，为我县营造更加良好的法治环境。

通城县发展和改革局      

2026年2月24日