主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现将通城县2026年上半年国民经济和社会发展计划执行及重点项目建设情况报告如下，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央和省、市经济工作会议决策部署，紧扣高质量发展首要任务，全力稳增长、强产业、增动能、惠民生，全县经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。

上半年，全县地区生产总值完成130.05亿元，同比增长5.1％，增速高于全市水平0.8个百分点，排名全市第三位；固定资产投资同比增长12.5％，增速高于全市水平6.9个百分点，排名全市第一位；规模工业增加值同比增长8.0％，增速高于全市水平5.5个百分点，排名全市第一位；社会消费品零售总额完成62.38亿元，同比增长3.9％，增速高于全市水平0.3个百分点，排名全市第一位；地方一般公共预算收入完成8.13亿元（其中税收收入完成4.43亿元，占全年计划的57.5％，同比增长12.3％），同比增长10.1％，增速高于全市水平2.9个百分点，排名全市第三位；外贸进出口预计完成10.5亿元，同比增长－24.5％（1－5月完成7.95亿元，同比增长－34.2％，排名全市第四位）；城镇常住居民人均可支配收入完成19635元，同比增长4.9％，增速高于全市水平0.4个百分点，排名全市第一位；农村常住居民人均可支配收入完成10392元，同比增长7.3％，增速高于全市水平0.3个百分点，排名全市第二位。

（一）工业基础持续夯实。一是指标运行平稳向好。全县规模工业完成总产值40.41亿元，同比增长8.91％；完成工业用电量1.83亿度，同比增长1.07％；工业税收完成1.74亿元（含留抵退税933万元），同比增长3.6％；25个工业增长点新增产值2.53亿元，拉动工业产值增速6.27个百分点。二是科技创新动力增强。全县15个技改项目投产，完成投资6.68亿元，工业技改投资增幅达到11.5％，高出全市（1.2％）10.3个百分点，排名全市第二位。全县规上工业企业研发费用支出达1.58亿元，研发费用占营业收入比重达3.52％。三是发展质效稳步攀升。全县新增规模工业企业14家，规模工业企业达到147家；新增省级专精特新中小企业9家，省级专精特新企业总数达到49家。成功举办“百场万企”大中小企业融通对接电子信息产业链专场活动，16家企业达成8个产业供销合作项目，达成协议金额3.1亿元。通城县云母电子材料产业集群成功入选全省重点特色产业集群。

（二）农业生产稳定向好。一是粮食安全有力保障。严格落实粮食安全党政同责，统筹抓好春耕备耕和油料夏收工作。上半年完成夏粮收获面积2.37万亩，产量0.51万吨，同比增长3.3％；夏油收获面积23.3万亩，产量2.88万吨，同比增长3％。二是畜牧产能有序提升。牛、羊、家禽、禽蛋生产稳中向好，市场供给充足，上半年出栏量分别为0.83万头、1.44万只、114.11万羽、4200吨，同比分别增长0.86％、1.56％、1.05％、37.9％。三是特色农业持续壮大。聚焦“两茶一药一猪”特色优势产业，推动全链条升级、集群化发展。上半年，完成茶叶产量0.28万吨，同比增长4.13％；完成中央财政油茶产业发展示范奖补项目3768.3亩，油茶总面积达到26.5万亩；中药材方面，完成产量2.28万吨，同比增长7％，新增种植面积2751亩；生猪方面，生猪出栏37.75万头，同比增长7.67％，其中“鄂通两头乌”出栏3.3万头，同比增长10％。

（三）消费潜能加力释放。一是文旅融合添活力。上半年，先后组织开展了“瑶望千年・一生相牵”古瑶集体婚礼、助农赏花季、鄂湘赣“非遗＋潮玩”嘉年华等一系列文旅活动；全县接待游客380万人次，实现旅游综合收入22.15亿元，同比分别增长22.69％、27.08％。全县52家规上文化产业企业实现营业收入4.31亿元，同比增长13.29％。二是多措并举促消费。联动100余家商户开展以旧换新等主题活动，上半年以旧换新销售额达到6000万元，兑付补贴900万元，带动消费超1亿元。依托乡村越野跑、鄂湘赣联动展销，开设农特产品市集，带动本地农产品销售500万元以上。打造中星天街夜间消费集聚区，借力“楚超”足球联赛打造一站式消费场景，街区日均客流达2000人次。三是市场培育增动力。上半年全县市场主体总量达到6.34万户，同比增长5.86％；新增对外贸易备案企业7家，新增限上商贸企业10家。四是电商示范显成效。县域电商跻身全省第一梯队，国家级电商示范基地、全国县域直播中心（村播学院）2个项目通过省级答辩，从全省27家申报主体中突围进入商务部终审名单。

（四）城乡功能逐步优化。一是交通物流提速增效。G106绕城公路等6个项目纳入省级规划对接工作取得阶段性进展，菖蒲港大桥全幅通车进入收尾阶段。鄂湘赣商贸物流中心项目营销中心主体及装修已完成，园区三横两纵路网建成，成功举办“2026现代商贸物流高质量发展大会暨第六届运力生态大会”，18家企业签署入驻协议。二是城市更新纵深推进。2025年20个老旧小区改造项目正在收尾，2026年16个老旧小区改造项目已启动施工；三批次燃气管道老化更新改造项目已基本完工，正有序推进移交通气工作。投入1500万元对城市污水处理厂MBR膜进行更换，城市生活污水集中收集率提升至56.12％。三是生态环境持续向好。全县空气优良天数比率达到94.9％，较2025年同期上升3.8个百分点；集中式饮用水水源地水质达标率100％，省、市控断面地表水水质达标率100％。四是人居环境提质增颜。污水治理工作成效显著，对隽水河、秀水河等主要河道及沟渠、水库实施清淤清障，累计清理河道沟渠1512.1公里；城市污水处理率达到98.32％，乡镇污水处理率达到89.74％。城乡生活垃圾清运率达100％；城区功能区昼夜噪声均符合相应区划标准。

（五）社会民生持续改善。一是就业创业稳步推进。上半年，全县城镇新增就业4451人，完成市定目标任务的63.59％；新增高校毕业生来咸留咸（通城）就业创业762人，完成市定目标任务的76.2％；新增返乡创业市场主体1065家，完成市定目标任务的66.56％。二是教育教学提质增效。2026年高考成绩再创新高，文化本科上线1838人，文化一本上线748人，较去年提高232人。三是医疗保障持续加强。城乡居民医保基金运行总体安全可控，其中居民医保基金累计结余9090.84万元；职工医保基金累计结余1．2386亿元，全县基本医疗保险参保率达到94.4％。四是民生保障持续增强。救助资金精准足额发放，1－6月累计发放城市低保金457.04万元、农村低保金4043.89万元、特困供养金1874.75万元、临时救助金67万元、残疾人“两项补贴”868.34万元。全面完成11所农村福利院撤并工作，所有院民全部妥善安置。五是社会安全稳定向好。积极主动、有效防范应对台风影响，稳妥做好防汛抗旱工作。未发生重大安全生产事故和重大刑事案件，社会大局安稳。

（六）营商环境持续提升。一是政务服务提速增效。深化“高效办成一件事”改革，专设3个“一件事”受理窗口，联合20个部门实行“一窗受理、并联审批、限时办结”。二是企业帮扶精准纾困。建立“一把手”亲自办，一企一专员包保服务等制度，常态化开展企业帮扶活动；召开2次“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶座谈会，精准破解企业经营堵点难点，助力企业轻装上阵、安心发展。三是法治环境持续向好。选派150名政法干警对口联系150家规上及重点企业，建立诉求闭环管理机制，已当场解决企业诉求47个；首批16个重点品牌纳入《通城县重点商标品牌保护名录》，“通城优品”区域公用品牌正式发布。

二、重点项目建设情况

（一）狠抓项目谋划强储备。紧扣国家战略导向和县域产业发展布局，抢抓“十五五”规划编制契机，谋划项目749个、总投资3726亿元，其中已成功纳入中央、省、市规划重点项目95个。同时，围绕“三库”建设共谋划项目1039个、总投资2972.2亿元；围绕“六张网”建设共谋划项目170个、总投资706.57亿元；围绕政府投资计划谋划2026年政府投资计划项目159个，计划总投资469.08亿元。

（二）狠抓项目招引添活力。坚持把招商引资工作视为“一号工程”“一把手工程”。上半年，县委、县政府主要领导外出招商16次，举办招商推荐活动4场次，考察意向投资企业33家；新签约项目30个，协议引进资金147.7亿元，已开工建设项目11个，其中同跃电子、创业电子、精点智能等9家企业实现投产。

（三）狠抓项目推进扩投资。牢固树立项目为王的理念，全力推动项目建设提速增效。上半年，11个省级重点项目中，已开工入库10个，开工率、入库率均为90.9％；季度重大新开工项目43个，其中已开工37个、已入库31个，开工率86％、入库率72.1％。“南三县”天然气长输管道项目全面建成，通修高速预计10月在湖北境内可实现正式通车，引青济隽、G353改扩建等重点项目加快推进。

（四）狠抓项目争资增助力。上半年，全县向上争取资金达到43.74亿元，较去年同期下降800万元（因G106项目超长期国债超额拨付部分退还），完成年度目标的87.48％。其中：转移支付到位资金28.10亿元，较去年同期增加0.64亿元；债券资金到位15.64亿元，较去年同期下降0.72亿元。发改渠道争取中央省预算内投资3.07亿元，与去年同期相比增加1.23亿元；特别是争取到以工代赈项目14个，获批中央预算内资金5205万元，与去年同期相比项目个数增加8个，获批资金增加3125万元，争取的项目个数与资金规模位居全省第一。

三、当前面临的主要困难与问题

（一）经济增长动能不足。一是指标运行存在短板。上半年，全县第一、二产业表现良好，增加值增速均排全市第一位，但是第三产业增加值增速仅为4.2％，低于全市水平1.3个百分点，位列全市第五。主要是不良贷款率上升，货币金融服务指标增速低于全市水平12.7个百分点，为全市唯一负增长的县市区；房地产销售面积同比下降1.8％；互联网和信息传输、其他服务业2个行业至今仍无规上企业。二是市场主体支撑不足。“四上”企业上半年新增34家、退库31家，净增入库仅3家；其中限上商贸企业净减少3家，房地产和建筑业企业净减少11家，部分行业市场主体培育力度仍需进一步加大。

（二）企业经营发展困难。一是部分企业产值下滑。上半年，全县147家规上工业企业中，32家产值出现负增长。部分企业因房地产市场需求萎缩等因素影响，企业订单减少、产值下滑。二是要素短板制约生产。部分企业存在流动资金短缺，用地、用电配套不足等困难和问题。三是历史遗留问题化解困难。部分企业因早期建设时手续不全、规划调整等原因，长期未能办理不动产权证或施工许可，影响融资和扩大再生产规模。

（三）项目建设仍有短板。一是招商落地率低。上半年签约的30个项目中有11个项目开工，开工落地率仅36.7％，超半数项目未落地。二是部分项目带动不足。53个重点项目中仍有6个项目未开工、13个项目未入库，重点项目的支撑作用未能有效释放。三是新入统项目规模偏小。上半年，全县新入库项目70个（不含房地产项目1个），总投资71.18亿元，项目个数低于全市平均数（76个）6个，总投资低于全市平均总投资（84.3亿元）13.12亿元。投资库容存量消化较快，投资后劲存在明显不足。

四、下步工作措施建议

下半年，全面贯彻党的二十大五中全会精神，坚决落实中央、省委、市委经济形势分析会议部署，锚定全年地区生产总值增长6.5％以上、全社会固定资产投资增长6.5％以上、规模以上工业增加值增长7.5％以上、地方一般公共预算收入增长6.5％等目标任务，加大力度做好招商、产业、项目“三篇文章”，全面实现全年目标，确保“十五五”良好开局。

（一）全力强产业稳增长。一是稳住工业经济大盘。对32家产值负增长工业企业逐一分析减产原因，结合“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，落实“一企一策一专员”精准帮扶；紧盯25个预增2000万元产值的工业增长点和新入规企业，以新增增量支撑稳定增长。二是强化经济运行监测。坚持“月会商、季分析”工作机制，对增速排名靠后的指标进行分析研判，同时对重点领域、重点项目、重点企业做好跟踪服务。三是加快服务业补短板。围绕电商物流、文旅融合、健康养老等领域加大市场主体培育力度，力争互联网和信息传输等其他服务业规上企业数量破零，提升第三产业对经济发展的贡献率。四是加力培育“四上”企业。建立“四上”企业预警监测机制，对营收同比下降20％以上的企业纳入预警名单，协调解决企业实际困难；对符合融资贴息等政策条件的应享尽享。抓好下半年“小进规”申报培育，指导企业规范财务台账和纳税申报，对新入库企业落实服务扶持措施，力争全年新增“四上”企业90家。

（二）全力扩大有效投资。一是强化项目谋划开工。抢抓“十五五”规划政策机遇，围绕“六张网”和五个领域精准谋划一批打基础、利长远的重大项目，加大项目对接和开工入统工作力度，确保投资库容充足、发展后劲增强。二是加快推进重点项目建设。持续优化项目审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”，压缩审批时限。对省市重点项目、季度开工项目、县政府投资项目，加强用地等要素保障，形成更多实物工程量，确保完成年度建设任务。三是精准提升“五争”成效。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债等政策方向，紧盯170个“六张网”重点项目，做实项目前期工作，加密跟踪对接频次，争取更多项目资金落地我县。

（三）全力激发消费潜能。一是加快商贸主体培育入库。对培育库39家商贸企业实行清单化跟踪服务，引导扩大主营业务，指导企业完善入库资料，力争培育更多的限上商贸企业入库，夯实消费增长主体支撑。二是持续释放大宗消费潜力。抢抓中秋、国庆等消费节点，持续开展以旧换新、节庆让利等促消费活动，打通补贴直达商户渠道，扩大政策覆盖范围，充分释放消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。三是培育多元消费新场景。加快“两河四岸”夜间经济集聚区建设，深化鄂湘赣文旅互游合作，做强中星天街夜间消费品牌，举办“2026年第四届中国·湖北（通城）全国自行车户外公开挑战赛”等赛事活动，打造多元化消费场景，推动文旅消费持续升温，拓宽消费增长空间。

（四）全力保障社会民生。一是加快城市更新。推进隽水河北岸片区排水系统提质增效、城市污水管网修复更新改造项目实施；持续优化公交线网布局和运营调度，完善候车亭便民服务功能。二是完善就业服务。健全“人社专员进千企”机制，每季度更新重点企业用工需求清单，加密重点产业、重点企业专场招聘频次，开展订单式、定向式技能培训，提升培训与岗位需求的契合度和培训后就业率。优化人才服务平台功能，完善配套服务，提升人才留隽吸引力。组织企业赴省内外高校参加“才聚荆楚·共建支点”专项招聘，重点引进电子信息、智能装备等领域急需紧缺人才。三是提升养老保障。加快4所乡镇区域性福利院改扩建进度；推进银城、雁塔社区嵌入式养老综合体施工，力争尽早竣工投用。推动县人民医院、卓雅医院等医养结合机构优化服务流程，促进医疗资源与养老服务深度融合。

（五）全力优环境解难题。一是强化要素保障。常态化开展政银企对接活动，拓展知识产权质押、品牌质押等融资渠道。加强土地、水电、环保等要素协调保障，深化校企合作，精准对接企业用工需求。二是优化法治环境。深化品牌保护与公平竞争环境建设改革试点，依托知识产权联合保护工作站为企业提供法律咨询和纠纷调解服务。持续开展“政法干警护航企业高质量发展”活动，推进涉企行政执法规范化，以法治“硬举措”提升营商“软环境”。三是健全诉求办理闭环机制。落实“一把手亲自办”措施，各责任单位主动靠前服务，变“企业找部门”为“部门帮企业”。建立企业诉求“收集—交办—督办—反馈—评价”全链条闭环处理机制，实行清单化管理、限时督办、销号清零，确保件件有着落、事事有回音。

通城县发展和改革局    

2026年8月6日