一、全县“十四五”规划指标完成情况

“十四五”时期是通城高质量发展的关键五年。五年来，面对世界错综复杂的外部形势、国内经济下行压力的严峻考验和一系列风险挑战，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕“十四五”规划确定的宏伟蓝图，全县干部群众笃行不怠、锐意进取，以改革破解发展难题，以创新积聚发展动能，全县高质量发展迈出坚实步伐，经济活力持续释放，区域竞争力显著增强，治理效能实现新提升，生态文明建设成果丰硕，民生福祉达到新水平，社会大局保持和谐稳定，全县经济和社会发展呈现出稳中求进、奋楫争先的良好态势。

预计“十四五”末，全县完成地区生产总值242亿元，是“十三五”末的1.49倍，五年年均增长8．3％；全口径全员劳动生产率达到9．8万元／人，是“十三五”末的1．67倍，五年年均增长10.7％；常住人口城镇化率完成52％，较“十三五”末提高5.7个百分点，五年年均提高1.15个百分点；城镇居民人均可支配收入达到42053元，是“十三五”末的1.36倍，五年年均增速为6.4％；农村常住居民人均可支配收入达到24503元，是“十三五”末的1.51倍，五年年均增速为8.6％；数字经济核心产业增加值占GDP比重为10％；每千人口拥有执业（助理）医师数为2.83人，超额完成规划目标；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为4.8个，超额完成规划目标；高新技术产业增加值占GDP比重为15％，完成规划目标。全县规划纲要中经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等五大类24个具体指标规划目标总体执行情况良好，除2个指标由于县级不开展统计调查或上级调整了统计基数而无法评价外，其他指标预计全部能完成规划目标，部分指标超额完成规划目标。

二、2025年全县经济社会发展计划执行情况

2025年，全县深入实施省委“七大战略”，市委“五大行动”和县委“四大工程”，坚持大拼经济、大抓发展，全力以赴稳增长、壮产业、防风险、惠民生，重要经济指标稳中竞进，经济动能不断增强，经济体量不断壮大。预计全年，地区生产总值可以完成242亿元，同比增长7％；规模工业增加值同比增长10.5％；固定资产投资同比增长10％；地方一般公共预算收入完成11.09亿元，同比增长10.74％；社会消费品零售总额完成139.17亿元，同比增长8％；进出口总额预计26亿元，同比增长20.3％；城镇居民与农村居民人均可支配收入预计分别达到42053元、24503元，同比分别增长6％、7.3％。

（一）产业发展稳中有进。一是农业生产稳中提质。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效明显。严格落实粮食安全党政同责，坚决稳住粮食生产，扎实推进1.2万亩高标准农田建设，全年预计粮食产量达到17.8万吨，同比增长3.19％。油茶产量6.6万吨，同比增长10％；茶叶产量0.47万吨，同比增长5.02％；中草药材产量8.28万吨，同比增长4.75％；生猪、肉牛、肉羊、家禽出栏分别达到63万头、0.58万头、1.87万头、98.78万羽，同比分别增长5.33％、242.99％、62.47％、15.33％；蔬菜产量达到16.44万吨，同比增长3.03％；完成水果产量1.83万吨，同比增长5.69％。二是工业特色持续彰显。预计全县133家规上工业企业累计完成工业总产值149亿元。通城县云母电子材料产业集群成功纳入国家第四批中小企业特色产业集群，电子元器件产业集群被纳入全省重点培育县域特色产业集群。通城企业上市培育和发展县域经济的做法和启示被省委肯定，获省委办公厅以参阅件方式印发全省学习交流。三是服务业活力迸发。全年接待游客突破600万人次，实现旅游综合收入34.9亿元；全县规上文化产业企业数量达到45家，实现营收24亿元。药姑山古瑶村提档升级项目全面完工，《遥望千年·云歌》演绎引爆“十一”黄金周旅游市场。“两河四岸”夜经济项目高效推进，培育多元消费场景。房地产销售市场呈现“止跌回稳”态势，商品房销售面积达到31万平方米，同比增长5.1％。通城县被商务部评为全国县域商业“领跑县”。

（二）项目建设成效明显。一是狠抓项目谋划强储备。重点围绕“十五五”规划谋划项目749个、总投资3726亿元，其中有希望纳入国家和省市“十五五”规划及各专项规划重点项目434个，计划总投资1918.3亿元。扎实做好“三库”建设，谋划项目1010个，计划总投资2843.87亿元。围绕2026年中央预算内、省预算内、超长期国债等谋划项目326个，总投资942.4亿元。二是狠抓项目建设促发展。通城县2025年亿元以上集中开工项目78个，项目总投资448.7亿元，创近七年新高。新开工入统项目215个，总投资195.44亿元，是近五年来同期最好水平。恒鑫电子、领航科技、鄂湘赣商贸物流中心等一批重点项目正式开工；宝塔大道改造、研磨孵化园、特殊学校、县医院医技楼、中聪科技等一批项目建成使用。三是狠抓项目审批强服务。以“非禁即入”为原则，严格执行国家产业政策，充分发挥发改项目审批“守门员”的作用，做到应批尽批，不该批的坚决不批，全年审批事项2157件。四是狠抓项目争取添动力。全年争取各类资金57.8亿元，其中争取前两批新型政策性金融工具资金7.72亿元，占全市份额的37.15％。258个在库项目持续推进，175个2026年拟新开工项目有序推进，为我县投资增长提供持续动力。

（三）城乡功能逐渐完善。一是交通物流加快补短。通修高速、鄂湘赣商贸物流中心等重大项目加快推进。银城西路、湘汉路、内环南路、和平街等城市主次干道得到全面升级改造，内通外畅的交通格局进一步形成。二是城市更新成效显著。2025年20个老旧小区改造项目已全面开工；城区建成区路网密度达到8.05km／km²，城市生活污水收集率达到55.58％，完整社区覆盖率达到50％，人均公园绿地面积达14.25m²。三是生态环境优化改善。全县空气质量达到年度既定标准，其中优良率为93.9％，PM2.5浓度为31.8ug／m³；国控、省控、市控断面及集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类，水质达标率100％。生态质量指数基本稳定，生态保护红线面积占国土面积25.48％，省级生态镇、村比例分别达到100％和54.59％，重要生态功能区得到有效保护。四是人居环境向美向好。隽水河、秀水河完成整治，铁柱港、隽水河两座湿地公园打造成了水清岸绿的网红IP。全县169个排污口整治成效显著，城镇污水管网达到35.3公里，县城、乡镇生活污水集中处理率分别达到98.68％、92.05％；全县畜禽粪污综合利用率达89.18％；城乡生活垃圾清运率达100％。第三轮中央生态环保督察和第二轮省级生态环保督察反馈问题，整改达到时序进度。五是绿色能源水平有效提高。绿色交通积极推进，城乡公交、物流配送车辆新能源化率分别达到80％、77.39％。总投资4.5亿元的“南三县”天然气长输管线项目即将全面建成并投入使用，能源保障和生产生活水平将有效提升。

（四）社会民生持续改善。一是就业形势持续向好。全年新增城镇就业7113人，高校毕业生就业1520人，失业人员再就业3372人，城镇登记失业率控制在5.5％以内。开展补贴性职业技能培训3450人次，发放创业担保贷款5.18亿元。全年新增技能人才4078人，引进各类高端急需紧缺人才119人。二是教育事业持续提质。县一中运动场，县二中改扩建项目，县三中宿舍楼改造等硬件提升项目全面实施。2025年我县招聘城区学校教师109人，其中17人入选市“校长班主任双培养计划”。2025年高考我县文化本科上线1531人，文化一本上线514人，再创新高。县第一小学被评为全国首批科学教育实验校。三是医疗保障持续加强。强化县人民医院支撑带动作用，切实发挥县域医共体龙头和分级诊疗枢纽作用，带动全县医疗水平整体提升，县域内就诊率保持在90％以上。县医院三乙创建、县中医医院三级中医医院创建有序推进。现代化医保服务体系不断完善，电子处方流转平台全覆盖，医学检查结果互认1.7万人次，居民就医便捷度进一步提升。四是民生保障持续提升。城乡低保保障标准达到7968元／年／人，农村特困供养标准达到14748元／年／人，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到30.8万人、2.5万人、2.8万人，同比分别增长4％、2％、9％。县综合养老服务中心顺利投用，4个农村互助照料中心改造、2个老年助餐点建设运营，完成290户适老化改造，隽水镇秀水社区成功入选全国示范性老年友好型社区创建名单，养老服务能力大幅提升。

（五）改革创新实效显著。一是财政国资改革有成效。国有“三资”总量和有效资产分别同比增长46.22％、20.68％，盘活资产32.28亿元。建立健全“全员参与、全员覆盖、全部贯通”的监督机制，实现对财政管理全领域、全过程、全方位的科学监督。二是返乡创业改革见实效。推进全国首创性改革事项，探索“3＋”路径全周期支持外出务工人员返乡创业，建立返乡人员、创业项目、创业政策“三张清单”，精选优质创业项目166个，新增返乡创业人员1973人。通过示范引领发挥产业集聚效应，全年累计招引回乡项目27个，形成“引来一个、带动一批”的集聚效应。我县返乡创业工作成效在全省会议上作典型交流。三是营商环境改革创新篇。推行“先行先试”改革创新，2025年创建事项取得历史性突破，推进“容缺办理”“六多合一”“区域评估”等模式，成功申报10个营商环境重点领域改革试点事项，以利民便民为落脚点，让数据多跑路，让群众与企业少跑路。四是教育改革见真章。深入实施“教联体”共建改革，县一中与武汉外校建成跨市域教联体，县实验学校与市实验外校共建市域教联体。落实义务教育学校课间15分钟“微改革”。持续推进以学生为中心的教育评价改革。思政一体化建设进一步深入，学校德育水平得到整体提升。五是开放合作增活力。全面对外开放，新增进出口权企业15家、出口实绩企业4家。县内自主品牌产品占全县出口比重超过45％，对外直接投资100万美元、排名全市第一。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则可成。以上成绩的取得，离不开县委和县政府的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照县委高质量跨越式发展目标和群众对美好生活的向往，当前工作中还存在一些差距与挑战，主要表现在：经济稳增长基础有待加固，外部环境复杂性和不确定性上升，部分企业生产经营仍面临困难。产业转型升级与科技创新支撑作用仍需强化，新旧动能接续转换力度有待加大。民生保障体系仍有薄弱环节，高品质公共服务供给仍显不足。风险防控能力有待提升，公共安全等重点领域风险防范还需加强完善。这些问题，我们将在“十五五”期间重点关注，采取有力措施，切实加以解决。

三、“十五五”规划及2026年全县经济社会发展计划目标建议

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是通城加快打造全国云母电子材料产业集聚区取得决定性进展的关键时期。未来五年全县经济社会发展总体要求建议：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在全省高质量发展赛道中奋勇争先，在全市打造重要增长极中走在前、作示范，加快打造全国云母电子材料产业集聚区，奋力谱写中国式现代化通城篇章。

“十五五”时期，全县经济社会发展的主要预期目标建议为：高质量发展实现新跨越；科技创新取得新成就；全面深化改革迎来新突破；社会文明程度展现新气象；人民生活品质达到新高度；美丽通城建设迈上新台阶；县域安全基础筑牢新防线。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是通城抢抓战略机遇叠加期、枢纽优势彰显期、产业蝶变关键期、绿色转型加速期、改革红利释放期，推动现代化建设迈上新台阶的关键之年，做好全年经济工作责任重大、意义深远。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委、市委经济工作会议部署，锚定加快打造全国云母电子材料产业集聚区目标，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保“十五五”开好局，起好步。

综合考虑多方面因素，建议2026年全县主要经济社会发展指标的预期目标是：地区生产总值增长6.5％以上；全社会固定资产投资增长6.5％以上；规模以上工业增加值增长7.5％以上；地方一般公共预算收入增长6.5％；社会消费品零售总额增长5.5％以上；进出口总额增长10％；常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

四、2026年经济社会发展的主要任务和措施建议

（一）培育壮大实体产业，筑牢高质量发展根基。一是推动制造业集群化发展。坚持规划引领，统筹城乡产业和资源要素，全面构建“一城引领，两核支撑，多点协同”的新型城镇化格局。做强“一主一辅”产业发展格局，围绕云母电子材料产业、生物医药产业大力开展链式招商、乡情招商、以商招商。2026年力争云母电子材料产业集群全年新投产企业15家、新增规上工业企业10家，集群规模达145亿元；生物医药产业产值达8亿元。培育省级以上“专精特新”企业15家，实施技改项目40个左右，推动平安电工、瀛通电子等龙头企业建设数字化车间和智能工厂。加快推进低空智能装备制造与基础设施一体化项目，探索发展低空经济和新质生产力。二是强化科技创新赋能。紧抓全省加快建设10家湖北实验室发展机遇，重点对接湖北重点实验室以及中国科学院分支机构，打造一批省级重点实验室和校企联合创新中心。加快高新企业和科创企业培育，推动科技成果转化15项以上。积极对接省关键技术攻关“尖刀”工程，推动“两新”“两重”落地落实，确保规上企业设备更新和技术改造面达到　30％。三是培育现代服务业新动能。加快推动现代商贸、现代物流、文化旅游三大服务业发展，推进鄂湘赣商贸物流中心建设，推动跨境电商产业园投入运营。深化“通城优品”区域公共品牌建设，全年开展促消费活动12场以上，带动消费2亿元。坚持文旅体商融合发展，通过办好全国自行车户外公开挑战赛等活动，力争接待游客突破750万人次，旅游综合收入达43亿元，通城知名度和吸引力进一步提高。

（二）扩大有效投资消费，激发内生增长动力。一是攻坚重大项目建设。全年谋划实施亿元以上季度集中开工项目不少于80个，新开工入库项目不少于180个，争取中央和省预算内、政府债券、国债项目40个以上，重点推进中医药产业园、PIPD（M5）生产线等牵引性项目。强化要素保障，新增“标准地”出让比例保持100％，盘活存量建设用地1000亩以上。二是扩大国内需求。培育更多消费场景、夜经济集聚区，打造好“两河四岸”。实施县域商业体系建设行动，改造乡镇商贸中心3个，培育限上商贸企业30家以上，完成沙堆、麦市农贸市场升级改造。培育电商市场主体与人才，引进2家知名电商运营企业。发展数字消费新场景，建设县级专业直播基地3个，培育本土带货达人20名，全年电商交易额增长15％以上。三是强化镇域经济建设。发挥大坪乡、石南镇2个重点乡镇产业等优势，做大做强镇域经济，打造县域发展副中心。支持大坪乡建设“工农旅融合型”重点乡镇，支持石南镇建设工业主导型重点乡镇。鼓励各乡镇差异化、特色化发展产业，以镇域经济支持县域高质量发展。

（三）推动绿色低碳转型，建设美丽宜居家园。一是优化城市空间布局。坚持规划引领，严格落实国土空间总体规划，强化“三区三线”刚性管控，力争常住人口城镇化率提高1.2个百分点。加快批而未供、闲置土地和低效用地处置，按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压原则合理供地。二是完善城乡基础设施。深入推进城市更新行动，全面提升出行、供水、排水、燃气、电力、通信等设施保障。完成通修高速、G106隽水至马港段项目建设，加快353国道改建等项目建设，谋划推进常岳昌高速（通城段）、全域智慧公路监测预警与管理中心等一批重点项目；启动湘汉路、白沙路、锦山路等路面改造升级，完成秀水桥拓宽改造，完成5个片区16个小区改造；完成通城县乡镇水厂（关刀）改造提升，力争全县供水保障率、水质合格率均达100％；全面推进全域电网改造；着力推进通城洪源1800MW抽水蓄能电站、通城县700MW／4200MWh压缩空气储能项目、全县工业园区50兆瓦厂房屋顶光伏发电等新能源项目建设。提档升级农村寄递物流服务站80个，打造15分钟农村服务圈。三是推进乡村全面振兴。大力发展特色农业产业，推进“两茶一药一猪”四大特色农产品深加工。推进美丽乡村建设，扎实推进农村垃圾集中收运处理、生活污水集中处理、卫生厕所普及等基础性工作。四是推动生态绿色转型发展。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进减污、降碳、扩绿等行动，把生态优势转化为发展胜势。五是深化区域协同发展。持续推进实施《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》，联合平江、修水共建跨省旅游线路，全面融入“武汉都市圈”，扩大“朋友圈”，推动药姑山古瑶村创建国家级文旅融合示范样板。

（四）持续增进民生福祉，提升社会治理效能。一是强化就业优先导向。深入实施就业优先战略，确保新增城镇就业6000人以上。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，实施职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训3300人次，新增高级技工50人次。新改扩建“隽爱驿家”驿站30个，提升新就业群体服务质量。二是提升公共服务品质。实施教育优质均衡工程，力争公办幼儿园在园幼儿占比70％、普惠性幼儿园覆盖率87％以上，打造市级示范幼儿园1所，保持义务教育入学率100％，增加高中学位供给1400个。全面完成隽水初中综合楼、职业教育中心产教融合三期等工程建设。鼓励社会组织、企业、社区开展“嵌入式”托管服务，加强妇幼健康服务保障，健全县、乡两级妇幼健康服务网络，提升优生优育服务水平。健全多层次养老服务体系，强化兜底养老保障，为经济困难、失能失智等特殊困难老年人提供基础性、托底性服务。加快数字化医疗服务体系建设，促进县域医共体内医疗服务信息互联互通、检查结果共享互认，全面提升“口子县”医疗服务能力。三是筑牢安全发展底线。落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，严格落实耕地占补平衡，推进沙堆镇全域国土综合整治项目，确保38.62万亩耕地和34.85万亩永久基本农田数量不减少、质量有提升。持续推进重点领域“一件事”全链条专项整治，确保生产安全事故稳步下降，坚决杜绝重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，保持对涉黑涉恶、电信网络诈骗、毒品犯罪、涉众型经济犯罪等违法犯罪严打高压态势。完善金融风险监测预警体系，严厉打击非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。落实领导干部常态化接访下访包案制度，完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。

（五）深化改革开放创新，优化营商环境。一是推进重点领域改革。更好发挥经济体制改革牵引作用，扎实推进各领域改革任务，积极争取、承接、落实好国家、省和市级改革试点项目，因地制宜探索自主特色改革项目，打造更多“通城经验”。一体推进教育综合改革。科技体制改革与人才发展体制机制改革。深化国有“三资”管理改革，推动大财政体系建设走深走实，力争盘活资产规模超30亿元。深化国企功能性改革，稳步拓宽国企市场化业务。深化土地制度等民生领域改革。二是提升开放合作能级。组织企业积极参加广交会等境内外展会，吸取优秀企业经验做法与创新模式，扩大“一带一路”等海外市场。深化“一企一策”服务，力争新增出口备案企业8家、实绩进出口企业5家。充分发挥“口子县”功能定位，深化“通平修”区域协作，加快共建鄂湘赣跨省合作示范区。三是打造一流营商环境。推行工程建设项目“七证同发”。进一步拓展“跨省通办”事项，实现不动产登记“带押过户”全覆盖。创建全省优化营商环境先行区2项以上。深化商事制度改革，推进准入准营便利化，新增市场主体8000户。落实“高效办成一件事”常态化推进机制，深化工程建设项目联审联办改革，不断提升政务服务效能。四是突破牵引招商。坚持大招商、招好商，力争新签约亿元以上项目不低于55个、协议引进资金550亿元。坚定不移招大引强，围绕云母电子材料、生物医药产业发展全力招引一批具有引领性的项目，力争全年引进延链补链项目不少于30个。推动项目快落地、早开工，确保项目开工率达75％以上。

各位代表！2026年，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以锐意进取的奋斗姿态、务实担当的工作作风，凝聚全县人民的智慧和力量，奋力谱写中国式现代化通城新篇章！