2026年是“十五五”规划开局之年，也是通城抢抓战略机遇叠加期、枢纽优势彰显期、产业蝶变关键期、绿色转型加速期、改革红利释放期，推动现代化建设迈上新台阶的关键之年，做好全年政府工作责任重大、意义深远。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委、市委经济工作会议部署，锚定加快打造全国云母电子材料产业集聚区目标，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％以上；全社会固定资产投资增长6.5％以上；规模以上工业增加值增长7.5％以上；地方一般公共预算收入增长6.5％；社会消费品零售总额增长5.5％以上；外贸进出口总额增长10％；常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：

（一）以扩大内需为牵引，推动经济稳进向好。把稳增长摆在突出位置，增强内需拉动作用，筑牢高质量跨越式发展根基。

——激活有潜能的消费。改造升级沙堆、麦市农贸市场，培育限上商贸企业30家以上。紧扣节庆热点开展促消费活动，带动消费2亿元以上。高水平建成“两河四岸”夜间经济集聚区，打造多元消费场景。加快推进古瑶村AAAA级景区智慧化建设、云溪漂流、黄龙温泉康养度假旅游和全民健身中心等项目建设，举办全国自行车户外公开挑战赛等活动，促进农文旅体商融合发展，力争接待游客突破750万人次，旅游综合收入达43亿元。

——攻坚有效益的投资。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，精准谋划、动态充实项目目录库、储备库、实施库，保持投资库容150亿元以上，力争省市重点项目不少于15个。力推常岳九铁路、洪源抽水蓄能电站、九岭水库等一批重大基础设施项目纳入国家规划，国家级云母电子材料产业基地、智能终端中试基地等9个产业项目纳入省级专项规划并尽快启动实施。强化服务保障，确保亿元以上季度集中开工项目不少于80个，新开工入库项目不少于220个。抢抓政策机遇，争取中央和省预算内、政府债券、国债项目40个以上。

——突破有牵引的招商。坚持大招商、招大商、招好商，力争新签约亿元以上项目不少于55个、协议引进资金不低于550亿元。围绕云母电子材料、生物医药产业发展全力招引一批具有引领性的项目，力争全年引进延链补链强链项目不少于30个。推动项目快落地、早开工，确保项目开工率达75％以上。

（二）以科技创新为驱动，塑造发展新优势。强化科技创新核心驱动力，构建良好创新生态，塑造经济发展新动能新优势。

——建设高能级创新平台。优化咸宁（武汉）离岸科创园通城园功能，孵化来隽建设生产基地企业6家以上。积极对接光谷实验室等湖北重点实验室，力争来隽建设分支机构、办事点1个。做实建强通城县电子信息产业研究院，力争创成省级产业技术研究院。鼓励平安电工、安芯美科技等企业联合华中科技大学等高校院所共建创新联合体，力争建成省级新型研发机构2个。

——畅通科技成果转化渠道。加快湖北隽杭新产品、新材料中试基地等中试平台建设，鼓励平安电工、福人药业等产业龙头企业扩大中试服务，提高科技成果转化成功率。常态化开展院士专家通城行等科技搭桥活动，推动科技成果转化15项以上，实现技术合同成交额70亿元。推广商业价值贷、知识产权贷等科技金融产品，精准滴灌科技型企业融资需求。

——强化企业创新主体地位。营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好社会氛围，引导企业牵头承担科技攻关项目，提升自主创新能力。支持企业强化知识产权创造、保护和运用，新增发明专利15件。落实研发费用加计扣除等政策，激励企业加大研发投入，推动全社会研发投入增长15％以上。大力引导企业走“专精特新”发展道路，培育高新技术企业60家、省级“专精特新”中小企业15家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。

（三）以先进制造业为支撑，构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，加快构建体现通城优势的现代化工业体系。

——坚持产业集群化发展。持续深化“链长＋链主＋链创”协同机制，推动发展资源向云母电子材料产业聚焦聚力，力推三赢兴在北交所上市，力争产业集群全年新投产企业15家、新增规上工业企业10家，集群规模达145亿元。加快推进普照国康等项目建成投产，力争生物医药产业产值达8亿元。

——加快产业智能化改造。深入实施“企业上云”工程和中小企业数字化赋能行动，新增上云企业10家，中小企业上云率达40％左右。鼓励企业加快技术创新、设备更新，推动三赢兴COB半导体封装车间升级改造等40个技改项目建成投产。探索人工智能在研发设计、生产制造等核心环节应用，实现省级5G工厂零的突破，力争同力玻纤、安芯美科技入选先进级智能工厂。加快新型基础设施布局，新增5G基站50个，推动云针智算中心耦合风力发电项目尽快落地。

——推动产业绿色化转型。推广绿色基础制造工艺、绿色包装、绿色运输，实施绿色化技术改造项目不少于20个，力争新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。按照减量化、再利用、资源化原则，加快建立循环型工业体系，力争工业用水重复利用率达46％，一般工业固体废物资源化利用率达87％。

——促进产业融合化发展。加快鄂湘赣商贸物流中心建设，确保一期项目交付运营，全力争创全国五星级物流园区。积极布局低空经济产业，加快低空应用和上下游产业链快速发展，力争低空智能装备制造综合体及基础设施配套等3个项目年内开工。促进数实深度融合，培育规上数字经济企业8家。

（四）以改革开放为核心，增强发展动力活力。系统推进市场化改革与制度型开放，增强发展内生动力。

——深化重点领域改革。更好发挥经济体制改革牵引作用，扎实推进各领域改革任务，积极争取、承接、落实好国家、省、市级改革试点项目，因地制宜探索自主特色改革项目，打造更多“通城经验”。一体推进教育综合改革、科技体制改革与人才发展体制机制改革。深化国有“三资”管理改革，力争盘活资产规模超30亿元。深化国企功能性改革，稳步拓展国企市场化业务。深化土地制度等民生领域改革。

——打造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化商事制度改革，推进准入准营便利化，新增市场主体8000户。落实“高效办成一件事”常态化推进机制，深化工程建设项目联审联办改革，不断提升政务服务效能。常态化落实“一把手”亲自办等工作机制，切实助企纾困解难。加强执法规范化建设，确保公正透明。强化金融支持力度，健全政策性融资担保体系，为实体经济注入活力。

——扩大对外开放合作。深化“一企一策”服务，力争新增出口备案企业8家、实绩进出口企业5家。组织企业参加广交会等境内外展会10次以上，扩大“一带一路”等海外市场。启动跨境电商产业园一期建设。拓展湖北“单一窗口”咸宁特色专区覆盖范围，推动企业覆盖率、使用率均达90％以上，压缩办事时限50％以上。积极融入武汉都市圈，深化产业协作与创新协同。充分发挥“口子县”功能定位，深化“通平修”绿色发展先行区建设，在交通互联、旅游互融、生态共治、服务共享等方面进一步加强合作，做实通平修“小三角”。

（五）以提质增效为导向，建设现代化人民城市。推动城市内涵式发展，加快全国文明城市创建步伐。

——优化城市空间布局。坚持规划引领，严格落实国土空间总体规划，强化“三区三线”刚性管控，完成详细规划编制报批，实现县乡村规划管理全覆盖，力争常住人口城镇化率达53.2％。加快批而未供、闲置土地和低效用地处置，按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压原则合理供地。

——实施城市有机更新。把城市作为有机生命体整体考量，深入实施城市更新行动，确保2025年20个老旧小区改造、三批次燃气管道改造和内环南路等工程全面完工。加快实施2026年16个老旧小区改造和秀水桥拓宽改造、老城区雨污管道更新改造、亮化设施升级等工程。

——推动房地产高质量发展。引导福源小区、幸福花苑、壹号公馆（三期）等在建、待建房地产项目顺应高品质居住需求，建设安全、舒适、绿色、智慧“好房子”。推动城市危旧房改造试点扩面，完成2个试点项目建设。动态推送“白名单”项目，持续落实综合性民生政策，力争全年完成房地产投资10亿元、房地产销售面积30万平方米。实施保障性安居工程提升项目，多渠道筹集保障性租赁住房91套，满足新市民、青年人、低收入住房困难家庭等群体的住房需求。

——提升精细治理水平。持续推进市政设施维修、公园广场改造等工程建设，新建生态停车场4个，新增城市公共停车位500个。实施绿化品质提升工程，确保中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40％、42％、14.5平方米。加强城市数据资源整合共享，构建全域覆盖、全时响应的智慧感知体系。加强城乡结合部地区规划管控，规范建设管理。持续深化文明城市创建十大行动，培育弘扬文明新风尚。

（六）以城乡融合为带动，赋能乡村全面振兴。坚持城乡统筹、区域联动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

——畅通城乡要素流动。健全人才入乡激励机制，引导专业技术人才、高校毕业生等群体投身乡村建设，新建返乡创业园1个。充分发挥科技特派员作用，持续开展科技助农等活动。健全社会资本投入农业农村政策支持体系，引导社会资本投向现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业等领域。创新农村金融服务，扩大农村承包地经营权等抵押范围，力争涉农贷款增长10％。持续推进农业社会化服务扩面提质增效，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。

——推动产业协同互补。做强特色农业，聚焦“两茶一药一猪”特色富民农业全产业链发展，加快实施中央财政油茶产业发展示范奖补、鄂湘赣农产品加工产业园、两头乌新品种研发基地等项目，力争“两茶一药一猪”四大特色农业产业链综合产值达110亿元。推动豆制品、粮酒等产业标准化、品牌化发展。积极申报“通城优品”公共品牌。拓展销售渠道，力争引进头部电商运营企业2家，建设专业助农直播基地3个。培育新型业态，推广“农业＋文旅＋康养”融合模式，开发集休闲旅游、健康养生等功能于一体的乡村综合体，完善冷链物流设施，发展定制农业等新业态。

——促进设施互联互通。加快推进引青济隽项目建设，全力推动鹰咀岩水库等项目落地，升级改造供水工程，确保全县供水保障率、水质合格率均达100％。完成电网投资4200万元，综合电压合格率达99.92％以上。完成通修高速、G106隽水至马港段项目建设，加快G353国道通城段改扩建、S362改扩建、隽西大道等项目建设，谋划推进全域智慧公路监测预警与管理中心等一批重点项目。持续推进县域流通服务网络体系建设，提档升级农村寄递物流服务站80个，打造15分钟农村服务圈。

——力促重点乡镇发展。推动电子信息产业园新入驻企业15家以上，深入实施国家农业产业强镇项目、推动特色农业全链条升级，打造古瑶文化精品旅游线路、发展中医药旅游业态，力争大坪乡全乡产值达105亿元，打造全省重点镇、工业强镇、文旅名镇。完善石南高新技术产业示范园服务功能、力争新增工业项目5个，发展订单式中药材种植、加快建设优质农产品供应基地，力争石南镇全镇产值达40亿元。

（七）以绿色发展为基底，持续擦亮生态底色。坚持生态优先、绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽通城。

——巩固提升生态环境质量。持续深入推进污染防治攻坚，深化“通平修”区域大气污染联防联控，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到市考要求。加强饮用水水源地规范化建设，强化涉水企业监管，推进四庄河吴家港小流域综合治理、沙堆河流域水环境治理等重点项目，确保国控、省控断面及集中式饮用水水源地水质100％达标。加强受污染耕地整治利用，确保受污染耕地安全利用率达90％以上。推进关刀矿区高岭土矿按绿色矿山标准开发利用。

——不断增强生态系统功能。严格生态保护红线监管，保护自然生态系统的原真性和完整性。加强幕阜山区水源涵养林及湿地生态系统保护，实施江汉平原南部湖泊湿地生态修复、长江重点生态区幕阜山北麓山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目，持续推进生态公益林和天然林保护工程，确保森林蓄积量增长3％。开展生物多样性调查监测与保护，防范外来物种入侵。

——深入推进绿色低碳转型。严控高耗能、高排放项目准入，加快推动空气储能、电网侧混合储能电站、光储充一体化等项目开工建设。完成3.12万亩新造林碳汇项目开发，确保年内碳排放权上市交易。加大绿色信贷投放，支持清洁能源、节能环保和绿色文旅等领域发展。加力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行。

（八）以人民满意为标准，不断增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情办好民生实事。

——推进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，落实稳岗返还、吸纳就业补贴等政策，持续开展“春风行动”等招聘活动，确保城镇新增就业6000人以上。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，确保城镇失业人员再就业1400人、就业困难人员再就业700人。实施职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训3300人次，新增高级技工50人。新改扩建“隽爱驿家”驿站30个，提升新就业群体服务质量。

——健全多层次保障体系。统筹建立防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶，确保不发生规模性返贫。不断扩大社保覆盖面。持续巩固基本医保、大病保险与医疗救助三重保障体系，全面加强政策宣传，确保基本医保参保率95％以上。健全分层分类社会救助体系，确保残疾人基本康复服务覆盖率不低于90％。

——优化全方位公共服务。促进学前教育资源结构优化，推动普惠性幼儿园覆盖率达到87％以上，打造市级示范幼儿园1所。加快推进关刀小学等8所乡镇寄宿制学校宿舍标准化建设、隽水初中综合楼、职业教育中心产教融合三期等工程，支持县城关初中等6所市级实验试点学校建设。支持县一中创办全省优质高中，鼓励县二中、县三中提升办学质量。深化紧密型医共体建设，加快数字化医疗服务体系建设。健全医防融合、医卫融合体系，打造隽水镇东港村“健康示范村”样板。实施城乡养老服务体系全覆盖项目，持续推进适老化改造，发展助餐、照护等上门服务，深化医养结合服务。推广中医药服务，传承发展中医药事业。落实生育支持政策，构建生育友好型社会。全力冲刺“通城打锣腔”国家级非遗、天岳关国家文物保护单位申报，实施优秀文艺人才培育工程、优秀文艺作品创作工程，常态化开展文化惠民活动，培育入库文化企业5家。

（九）以防范风险为前提，更好统筹发展和安全。坚持底线思维，增强忧患意识，以高水平安全护航高质量发展。

——扛稳粮食安全重任。严守耕地保护红线，严格落实耕地占补平衡，推进沙堆镇全域国土综合整治，确保38.62万亩耕地和34.85万亩永久基本农田数量不减少、质量有提升。大力推广智慧农业技术，实施五里镇等4个乡镇高标准农田项目，确保粮食种植面积稳定在45万亩以上、产量达17.5万吨。

——守牢安全生产底线。持续推进治本攻坚三年行动和重点领域“一件事”全链条专项整治，确保生产安全形势保持稳定，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。推进县防灾减灾应急救援保障中心、乡镇消防应急救援所等项目建设，全面提升综合应急能力。强化自然灾害监测预警，打好防灾避险主动仗。

——抓好金融风险防控。健全政府债务风险防范化解长效机制，通过预算安排、资产盘活、置换债券等方式稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保完成年度化债任务和融资平台退平台工作。完善金融风险监测预警体系，严厉打击非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

——提高社会治理能力。加强社会治安管控，力争刑事案件发案率同比下降5％。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续深化禁毒反诈宣防大会战。深入推进信访工作法治化和县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行，做实矛盾纠纷排查化解，确保重大群体性事件、公共安全事故零发生。办好专门学校，加强未成年人犯罪预防与矫治。完成6个乡镇心理护航中心建设，提升儿童心理健康服务水平。深入推进移风易俗，深化殡葬改革，力争群众政策知晓率达90％以上，公益性公墓中心村覆盖率达80％。